2、以领导干部“一沉三包”责任制和安全稳定责任制,建立维护地区安全稳定的长效机制。
一是按照“部门主管、属地负责”的原则,建立“统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管”的维护安全稳定工作格局。(1)落实领导干部“一沉三包”责任制,即领导干部下沉社区,包安全稳定、包社区建设、包环境秩序。(2)落实安全稳定责任制,即筹备处每年与社区、社会单位签订安全责任书,明确安全工作责任人,责任目标,落实安全工作制度,安全工作奖惩。(3)建章立制,即建立安全稳定工作组织制度,建立社会治安立体化防控制度,建立安全稳定信息预警工作制度,建立矛盾排查调处稳控制度,建立公共事件应急处突制度,建立出租房屋和流动人口动态管理服务制度,建立地区安全稳定考核制度。
二是坚持用“两依法、双维护、一确保”工作机制,化解人民内部矛盾。即群众要依法维权,企业要依法经营,政府要依法维护双方利益,确保地区安全稳定。
三是坚持用“五位一体”工作机制,促进社区平安建设。即以街道为平台,由社区居委会、派出所、城管分队、工商所、物业公司组成联动防控体系,定期分析研究社区突出的热点难点问题,采取部门联动,确保社区平安。
四是坚持用“12381”工作机制,抓好安全生产。即以安全生产为1条主线;以安全教育和明确岗位职责为2个工作重点;采取日有记录、月有检查、季有通报3项措施;提出把握市建委的文件精神要落实、培训方式要落实、应知应会的内容要落实、新到场作业人员培训要落实的安全教育四落实和甲方监督责任要到位、项目经理责任要到位、安全员职责要到位、现场作业人员安全意识要到位的岗位职责四到位8条要求;明确争创安全、优质、和谐工地的1个总目标。
五是坚持“五个亲自”、“五个第一”工作制度,抓好突发公共安全事件处置。处置突发公共安全事件领导干部要做到“五个亲自”和“五个第一”。即亲自研究应急管理工作措施,亲自查阅记录,亲自把关审核检查方案,亲自参加检查,亲自督促反馈意见的落实。主要领导第一时间赶赴现场,第一时间掌握情况,第一时间稳控局势,第一时间果断处置,第一时间上报处理结果。
3、以城市管理指挥中心为平台,建立城市管理运行的长效机制
以指挥中心为平台,依托指挥中心的监控网络,逐步实现指挥中心与小区监控信息共享,达到对辖区全方位、全天候城市运行情况的及时掌控。一是人防、物防、技防相结合,强化联动联合巡查机制,实现网络化监控机制。立足于两个中心、两支保障力量、三支巡查队伍、定时巡查,多方联动,确保城市管理全程监控。二是划区包片落实责任制度。按照条块结合原则,将辖区划分为两区四片,责任到人,建立责任制。三是以“五个一”活动,探索建立长效机制。即观察一条道路,治理脏、乱、差,消除黄土露天,注重提升管理水平;分析一个企业,规范“门前三包”,了解企业需求,优质服务到位;深入一个社区,广泛宣传发动,全民共同参与,维护社区环境;联系一个家庭,了解百姓文化需求,加强精神文明建设,营造良好人文氛围;剖析一个工地,明确双方的责任,建立监督体系,探索治安、安全防范网络。通过“五个一”活动,探索城市管理运行的长效机制。
4、全面落实《加强社会建设实施纲要》,建立统筹改善民生的机制
根据北京市下发的《北京市加强社会建设实施纲要》,针对地区人员结构和需求特点,以“一完善、二健全、三推进”建立统筹改善民生的机制,将发展成果惠及广大群众。
一是完善硬件设施建设。重点在改造、配置方面下功夫。加大地区配套用房追缴力度,加大社区现有办公服务用房改造、办公设备升级等标准化建设。
二是健全地区服务网络。依托“四中心、四协会”,即:社区服务中心、社区卫生服务中心、居家养老分中心、残疾人康复中心、计划生育协会、老年人协会、文体协会、志愿者协会。建立、健全覆盖全地区、各类人群的街道服务网络。
三是健全社区服务平台。健全社区服务站,通过建立“一站式”窗口服务机制,规范社区居民事务办理的各项程序,搭建完善社区服务平台,确保各项惠民政策的落实。
四是推进公共服务体系建设。通过建立街道和社区两级服务网络与平台,实施街道与社区工作对接制、登门服务制、首问责任制等便民服务制度,推进公共服务体系长效机制建设。
五是推进社会保障体系建设。结合地区企业多、流动人口多的特点,对国际金融危机对我国经济、社会产生的影响也会波及到各个领域,因此,我们要有分析和预见,充分认识到金融危机会带来企业倒闭、人员失业的现象,我们要以科学发展观的思想方法,立足区域,统筹安排,制定与之相适应切实可行的办法,以应对可能带来的治安、就业、稳定等问题,确保地区的和谐稳定。做好地区居民的各项社会保障,依托社会保障事务所、民政、残联、慈善等各项职能的发挥,通过助岗解困、温情关爱、助残康复、慈善救助等机制,做好地区老、弱、残、困等特殊群体的居家养老服务和基本生活保障工作,实现老有所为、弱有所助、困有所帮、残有所依的“四有”工作目标。
六是推进全民参与体系建设。以“构建和谐**,共筑美好家园”为主题,继续开展“和谐**杯”系列体育赛事、“邻居之声”社区艺术节等品牌文体活动,结合街道网站的建立,搭建好主题活动和网络互动两大沟通平台,推进全民参与体系建设,将发展成果最大限度地惠及地区广大百姓,形成“健康、和谐、文明、参与、奉献”的良好社会氛围。
5、以政府主导、企业参与,建立和完善发动社会力量参与地区建设的机制
坚持行之有效的“四促进”工作方法,动员发动社会力量参与地区建设,形成长效机制。即“以管理促进服务、以服务促进参与,以参与促进沟通,以沟通促进和谐”。具体工作中做到“四个结合”。
一是政府主导与企业参与相结合。充分发挥政府在社会建设发展方面中的职能作用,创造良好的社会环境,不断挖掘企业的内在潜力和外在动力,有效发挥企业参与社会管理和城市建设的积极性。
二是热情服务与企业需求相结合。街道工委和筹备处领导要经常深入到企业、社会单位、了解企业、社会单位的需求,体谅企业、社会单位的实际困难,在运用好政策、法规方面,给予企业最大的支持,真心实意地为企业排忧解难。
三是交流沟通与构筑和谐相结合。街道通过与企业、社会单位的联谊会、座谈会、茶话会等形式,加强政府与企业之间、企业与企业之间相互了解,增进相互间的感情,促进区域和谐与社会和谐。
四是共建共管与区域发展相结合。街道在充分发挥城市建设、城市管理主导作用的同时,要调动企业、社会单位参与地区建设的积极性、主动性和创造性,加强政府与企业的良性互动,实现共赢。
六、把握目标,制定措施,努力加强领导班子自身建设。
认真贯彻落实区委关于加强班子建设的意见,进一步巩固和扩大学习实践科学发展观和奥运筹办工作的成果,切实加强领导班子的自身建设,增强领导班子的凝聚力和战斗力。
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