三、认真总结，深刻剖析，深挖问题主要原因

　　针对奥运筹办工作中凸显出来制约科学发展的问题，街道工委经过多次认真研究，对存在问题的主要原因进行了全面的剖析。

　　（一）、主观原因

　　1、科学发展观理念树立的不够牢，有重当前、轻长远，重急轻缓的现象。街道建设中，考虑和安排当年工作、中心任务、阶段重大任务力度大，谋划长远建设相对少。

　　2、工作标准不够高，工作作风不够硬。认为筹备处本身不是正规街道办事处，人员少、职能不健全，无法和正规办事处相比，因此工作的积极性、工作标准受到影响。

　　3、干部队伍建设，系统培养不够。认为机关干部虽然人员新，经验缺乏，但工作热情高，提高工作能力和工作水平是现实与迫切的要求。平时严格管教多，对提高完成工作的能力和水平要求多，精心指导、系统培养相对较少。

　　（二）、客观原因

　　1、人员编制少，职能发挥受影响。筹备处机关及城管分队共行政编制64人，机关47人，城管分队17人。与其它正式街道相比，人员少，但工作项目、工作标准是一致的，工作任务量相对大，职能发挥受到一定影响。

　　2、人员成分新，工作质量受影响。公务员中军转干部26人，新招大学毕业生7人，占总人数的54.2%，科级干部任职2年以下的占64%，由于大部分是新人，街道工作经验相对不足，工作质量受到一定影响。

　　3、基础薄弱，工作开展受影响。由于筹备处前身政企合一，政府职能不够健全，基础建设、基层建设相对薄弱，一定程度上影响工作的开展。

　　深入学习实践科学发展观就是要正确把握科学发展观的深刻内涵、深刻理解科学发展观的核心是以人为本、第一要义是发展、基本要求是全面协调可持续发展、根本方法是统筹兼顾；了解朝阳区在科学发展观指引下取得的新成效；认清朝阳区发展面临的新机遇，吸取奥运筹办取得的好经验，把地区群众的积极性引导到贯彻落实科学发展上来。同时要认清**街道在推动全区科学发展中所处的位置和肩负的责任，进一步提高认识，提升贯彻落实科学发展观的水平，加快推进地区全面建设。

　　1、解放思想，进一步强化发展意识。

　　筹备处要站在更高的起点、更高的层次，明确自身定位，进一步发扬奥运精神，巩固奥运成果，树一流形象，建一流队伍，创一流业绩，充分发挥主观能动性，统筹协调，推动地区各项工作不断迈上新的台阶。从思想上实现由一般性服务向满足多层次需求转变；从工作重心上实现由管理为主向管理与服务并重转变；从管理模式上实现由政府主导为主向发动社会广泛参与转变；从被动完成工作向主动工作转变。做到既总揽全局、统筹规划，又抓住事关群众利益的突出问题,重点突破，将阶段工作与长远建设结合起来，同时建立涉及地区安全稳定、民生、社会管理等工作的长效机制，推动地区科学发展。

　　2、牢记责任，进一步强化全局意识。

　　街道筹备处要坚持集体领导和个人分工负责相结合，不断增强班子成员的全局观念，自觉做到一切重大问题坚持集体讨论决定，班子成员积极参与和自觉维护党的集体领导，模范执行筹备处工委做出的各项决议和决定，按照分工负责的原则，做好分管的工作，确保区委、区政府的各项决议、决定的全面贯彻执行。树立全区“一盘棋”的全局观念，工作中不但要站在街道自身的角度，更要站在全区的工作大局中思考谋划。同时要加强与区各委办局等部门的沟通联系，形成良好的工作局面。

　　3、深入基层，进一步强化为民意识。

　　密切党和政府与群众的关系，要带着深厚的感情做群众工作，想群众所想，帮群众所需，解群众所难，从思想感情上扎根群众，做群众的贴心人。要从实际出发，增强群众工作的针对性。从群众日益增长的文化需要和社会多层面需求出发，认真研究不同层次群众利益需要，关心群众疾苦，维护群众利益，多做实事好事，增强群众工作的有效性，增强群众的认同感和归属感。要建立和完善群众监督评议制度，提高为民办实事的效率。建立承诺服务、登门服务、跟踪服务、一站式服务等各项制度，提升服务水平，用实实在在的行动取信于民。

　　4、转变作风，进一步强化务实意识

　　要努力提高思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以党的事业为重，以最广大群众的根本利益为重。要加强科学发展观理论的学习，不断掌握新形势下城市和社会建设与管理的基本方法，认真研究新思路、新方法，努力成为本职工作的行家里手。要努力转变工作方式，深入调查研究、增强工作的针对性和长远性。要充分发挥领导干部的表率作用，以身作则，率先垂范。要设身处地为群众排忧解难，做到“为民、务实、清廉”。自觉接受党内监督、接受群众监督、接受舆论监督。

　　五、明确目标，开拓创新，不断完善贯彻落实科学发展观的新方法和新机制

　　筹备处工委在深入学习实践科学发展观活动中，认真总结奥运筹办中的好经验，仔细查摆工作中存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，结合地区实际确定了20xx年的工作方向、思路、制定措施，确保问题的解决。

　　（一）、总体思路

　　根据朝阳区发展思路，结合**辖区特点，筹备处20xx年工作的基本思路是：“围绕一个主题，抓住四个重点，做好八个方面工作，实现一个目标”（即1481总体工作思路）。推进辖区经济社会发展。“1”，即围绕一个主题。“以区委20xx年工作中心为主题”。“4”，即抓住四个重点。“优化发展思路，统筹改善民生，完善体制机制，提高执政能力”。“8”，即做好八个方面工作。一是“两学两促”，即向理论精学，促思想解放；向实践真学，促思路调整。二是“两围绕两解决”，即围绕服务群众，解决群众反映强烈的热点问题；围绕核心任务，解决制约科学发展的突出问题。三是关注特困群体，制定为特困群众服务内容，为其排忧解难。四是科学发展成果惠及广大群众，为群众多办实事、好事。五是完善体制，即尽快成立办事处，尽快解决社区二元化结构。六是完善机制，即维护地区安全稳定的长效机制，城市管理运行的长效机制，统筹改善民生的机制，发动社会力量参与地区建设的机制。七是提高领导班子执政能力，不断提高能力水平，决策水平，树立公仆意识，立党为公，执政为民。八是提高党员干部工作标准，要内练素质、外塑形象，以一流的服务、一流的业绩，让群众满意。“1”，即实现一个目标。推进**地区经济社会又好又快发展。

　　根据存在问题和查找分析出的主、客观原因，街道工委认真研究，多方征求意见，制定了加强改进措施。

　　1、以“三抓三带动”工作机制，提高领导班子执政能力和干部队伍工作标准。以街道工委长期实践探索出的“三抓三带动”机制，全面提高领导班子执政能力和干部队伍工作标准。即“抓领导干部自身建设，带动领导班子建设；抓机关党员队伍建设，带动机关干部队伍建设；抓社区党组织建设，带动社区干部队伍建设”。具体做到“六抓”，即抓学习，强理论；抓制度，创规范；抓创新，求突破；抓作风，树形象；抓培养，鼓干劲；抓纪律，正风气。通过坚持理论中心组、机关党员干部学习制度，开展“读好书，学好文”活动等，提高科学发展观理论水平和运用科学发展观指导工作的能力；通过认真贯彻落实民主集中制原则，坚持领导班子会议制度等，确保决策的科学性和准确性；通过建立鼓励创新，成果宣传，树立典范等制度，营造创新氛围；通过解放思想大讨论，树立踏实做事，诚实做事，说真话，讲实情的实事求是之风；通过走出去、请进来，开展交流等活动，提高干部队伍能力和素质。同时，运用“两学习、双规范、双塑造”有效载体。两学习。即学习党章、学习《公务员法》和《行政许可法》。双规范。即用《党章》规范党员的言行，用《公务员法》和《行政许可法》规范机关干部的行为和工作。双塑造。即塑造党员形象、公务员形象。

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