四、今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和措施

针对存在的问题和不足，局党总支在深入剖析、提高认识的基础上，确定：今后工作的努力方向是：以科学发展观统揽工作全局，始终坚持解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；始终坚持围绕中心、服务大局，把握*经济社会发展的内在要求，进一步明确我区民政事业科学发展的目标任务；始终坚持紧紧扭住*民政工作发展的关键环节，进一步创新发展民政工作的体制机制，努力开创*民政事业科学发展的新局面。尤其是今年，面对应对金融危机，深化农村改革发展的重大契机，今后贯彻落实科学发展观的总体思路：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、全省民政工作会议和区委二届五次全会精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，积极应对当前国际金融危机，围绕打造“现代民政、开放民政、阳光民政、活力民政”目标，着力完善社会救助、和谐社区创建、为老服务和双拥优抚安置四大体系；强化民政部门社会组织、社会福利服务、婚姻收养登记、区划地名和殡葬等五项社会管理职能，加强作风建设，在服务大局中实现民政事业科学发展。根据这一总体考虑，针对查找出的问题，提出整改措施如下：

1、着力完善社会救助体系，在保障困难群体生活上有新成效。一是继续做好社会救助工作。对城镇低保标准进行提标，对城乡低保标准一体化进行并轨，并与劳动保障部门共同积极探索有劳动能力低保人员的就业安置工作；对我区城乡困难群众实施临时生活救助，落实救助资金，规范操作程序；对全区低保对象、五保户、低收入户、持证残疾人、特困职工以及因患大病造成生活特别困难的城乡居民实施医疗救助；每年对50户特困户破旧房进行改造。二是指导制定镇级《自然灾害应急处置预案》，根据预案做好各项救灾应急准备工作，不断加大救灾救济工作力度。三是努力开展慈善会各项工作。深入有效开展“六助”活动，除发放年终一次性生活补贴每人2000元和开展各项孤儿结对关爱活动外，向社会招募爱心结对者；开展“慈善一日捐活动”，督促做好“心手相连，情暖万家”慈善救助的认捐解缴工作；设立慈善功德榜，举行揭牌仪式；吸引社会力量共同做好对地震灾区的项目援建工作；进一步规范慈善会资金的使用和管理，提高公信力。

2、着力深化基层民主政治建设，在创建和谐社区上有新飞跃。一是继续深化推进社区建设工作。今年，我区将力争全面完成社区服务中心建设，实现服务中心全覆盖的目标要求；80%的社区（行政村）完成和谐社区创建目标。二是全力推进“服务进社区”活动，努力构建社区服务管理体系。今年，将全面深化社区服务内容，突出咨询代办服务，形成区、镇、社区（村）三级联动的服务机制，并在各社区（村）科学合理地开展自助服务，结合实际选择2个以上特色服务项目，实现一社区一品牌或一社区多品牌的目标要求。结合目标要求，在去年试行“服务进社区”活动考核办法的基础上，完善修订今年服务进社区活动的考核办法。三是尽力落实行政村调整优化及撤村建居工作。进一步调整优化全区村级人口不足3000人的行政村，形成人口区域、管理网络相对合理的区划架构；对符合条件的开发区、各镇（街道）建成区内的行政村实施撤村建居，加快农民向居民转轨，单元化向城市化、市场化转型；进一步推进符合单独建居条件的新建住宅小区、安置房小区的居委会新建工作，规范安置小区的管理体制。四是不断提升基层民主政治建设水平。在启动落实“848村民自治民主管理系统”建设的同时，按照每200户1名的标准，加强对社区干部和社区工作者配备，争取逐步建立社区专职工作者制度，不断优化社区工作者队伍结构。五是确保省市级“和谐示范社区、管理民主示范村”创建工作圆满达标。

3、着力加强为老服务，在实现“六个老有”目标上有新举措。一是继续做好居家养老服务工作。今年再新办居家养老服务站8个以上，逐步扩大居家养老机构的覆盖面，让更多老年人受益；做好对符合政府购买服务补贴对象的调查摸底及评估工作，将政府的关怀真正落实到位；完善对各居家养老服务站的管理，指导督促各单位建立健全各种内部管理制度，搞好服务，保证其能够正常运营。二是做好敬老机构建设工作。改善部分薄弱老年活动室，创建区级五星级老年活动室20个；继续督促锡北镇敬老院的新建工作，并有针对性地改造修缮部分敬老院的薄弱设施；继续加强对养老机构护理人员的培训工作，进一步提升服务水平；加强养老机构内部管理，杜绝各类责任事故和安全事故的发生。三是关爱老人，努力实现“六个老有”目标。按照“十一五”规划，督促各老龄委成员单位按计划切实推动老龄事业发展规划的贯彻实施；根据市政府办公室相关文件精神，为全区60周岁以上老年人免费办理“江苏省老年人优待证”，预计9万张；进一步深化独居老人结对关爱活动；做好即将出台的市农村“五保”工作条例实施意见的贯彻落实工作，确保农村“五保”及城镇“三无”对象的供养标准及供养资金有效落实。

4、着力拓宽优抚安置双拥领域，在服务国防建设上有新业绩。 一是进一步加大优抚安置工作力度。继续把解决重点优抚对象“三难”中的“生活难”、“医疗难”作为优抚工作重点，不断推进优抚对象“城乡一体化”的定期抚恤补助机制，并加大复员士官的安置及退役士兵的免费培训力度。二是不断提高双拥工作水平，促进军民团结和谐。健全双拥工作机构，拓展双拥工作平台，营造双拥工作良好氛围；除重大节日随区委、区政府走访慰问驻锡部队外，继续做好驻地部队随军家属无工作人员最低生活保障金的发放工作，并积极参与20xx年省级双拥模范城（镇）的争创活动。三是进一步做好复员退伍军人的信访稳定工作。

5、着力强化社会管理职能，在促进社会有序协调发展上有新进展。一是推进殡葬管理规范化。认真贯彻国务院《殡葬管理条例》，引导群众倡导厚养薄葬、文明节俭的殡葬方式，制止私埋乱葬；做好对全区安息堂和公益墓地的管理工作，严格墓穴面积；加强殡葬设施建设，继续做好区殡仪馆搬迁新建各项工作。二是加强对福利企业的管理，并不定时地会同区残联对残疾职工残疾证进行检查，保证残疾职工的合法权益。三是加强社会组织、地名规范化管理，完成行业协会、学会的脱钩扫尾工作和平安边界的建设工作，并根据区“深化改革、创新体制”行动纲要的要求，加快政会分开。四是推进婚姻登记和公民私自收养登记工作规范化，争创“全国婚姻登记规范化建设合格单位”，并探索结婚登记特邀颁证师制度。五是增强品牌效应，提高有奖募捐知信度，将站点管理与销售人员培训结合起来，确保完成全年销售任务。

6、着力推进民政基础服务设施和信息化建设，在为民服务水平上有新提高。一是加大民政基础服务设施建设。把民政基础服务设施建设上升成为保障民生、改善民生、落实民生的重要举措，成为民政部门提升为民服务水平的基本抓手。坚持政府主导、部门配合、社会参与、项目带动，进一步动员和组织社会力量支持、参与民政事业的发展，努力打造一批亮点和品牌。区级财政和福利彩票公益金要重点投入加强农村敬老院、救灾物资储备库等民政基础服务设施建设。二是加强民政信息化建设。突出业务工作在民政信息化建设中的核心地位，充分调动业务部门的积极性，发挥业务部门在信息化建设中的主体作用，促进民政信息化建设与业务工作同步协调发展。

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