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文 章来
源 ，凡不具备安全生产条件的，决不允许进入道路运输市场从事经营活动，今年来共与维修企业签订了安全生产目标责任书72份，与客运企业签订了安全生产责任书5份；与危险货物运输企业签订安全生产责任书3份；严把营运车辆技术状况关，督促从业人员做好车辆日常维护工作，按规定进行日趟检、二级维护和综合性能检测，确保了营运车辆处于良好技术状态；同时严把营运驾驶员从业资格审查，搞好汽车客运站场安全监督，强化运管所驻站人员工作制，还深入开展道路化学危险品货物运输专项整治工作，整顿农村客运秩序，强化农村“五小”车辆管理，积极开展农村客运试点工作。
　　（九）做好车辆超限超载治理的前期准备工作
　　我市交通、公路、交警部门抽派精干人员负责组织开展治超工作，依法组建治超执法队伍，专门设立了治超办，建立了超限运输检测点，制定了交通运输保障应急预案和突发事件处理事件急预案，按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求全面开展治理超限超载工作。对总重不超过20吨的超限超载车辆，给予登记告诫；对总重在20吨以上的车辆，能够自行组织卸货的第一次不处罚；对重量不超的大型不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等贵重易损物品的运输车辆，不予卸载；对装载蔬菜瓜果等鲜活农产品、油汽等化学危险品专用车辆，原则上不实施卸载措施。今年来共检查货运车辆1513辆次，查处超限车辆37辆次，卸载货物335吨、执罚13850元。目前，超限超载车辆减少、运价平稳、道路运输交通事故下降，治超取得初步成效。同时配合三明市交警支队启动“大吨小标”车辆恢复工作，通知“大吨小标”、非法改装车主到车管部门办理恢复或更正手续。还深入车单位加强源头管理，加强对驾驶员的宣传教育，确保治理超载超限各项工作得以顺利进行。
　　（十）加强驾驶员和车辆管理
　　按照公安部“五整顿”“三加强”工作要求，我市进一步改进驾驶员考试机制，加强监督管理，提高培训质量，聘请专业教师有针对性地对摩托车驾驶证培训班学员进行集中授课，让学员充分掌握交通法规及驾驶常识，严把考试关，做到不学习不考试，未经考试合格不发证，今年以来，我市交警部门共办摩托车培训班15期，学员7280人，初考及格6974人，不及格305人，及格率95.8％。共应审汽车驾驶员9970人，已审合格9533人，年审率95.6%；应审摩托车驾驶员6661人，已审合格5733人,年审率86%；应审农用车驾驶员223人，已审合格188人，年审率84％。同时按照公安部“五整顿”“三加强”工作要求，加强车辆管理，严把机动车检验关，配合有关部门整顿机动车改装企业，全面清理“大吨小标”车辆，强制报废一批报废车辆，并加强车管站的规范化建设，健全和完善车管部门的内部监督制约机制，进一步严格监督管理。今年以来，共新挂汽车389辆，农用车、摩托车8064辆，全市应检农用车、摩托车23974辆，已检合格13277辆，参检率55.34％，应检汽车4191辆，已检合格3770辆，参检率89.65％,
　　应检客运汽车219辆，已检合格219辆，参检率100％。
　　（十一）落实各项防事故措施，积极探索交通安全管理新路子
　　一是我市充分发挥全市预防道路交通事故领导小组的作用，落实“四长”责任制，督促各乡镇成立墟日运管会，加强农村交通安全管理，强化“五小”车辆载客整治，目前全市有11个乡镇成立了墟日运管会；二是继续做好“周末学生班车”的开通工作，通过努力，全市目前共开通了“周末学生班车”线路26条，投入客运车辆138辆次，受益学生达2585人；三是市交警大队积极落实“交通安全隐患举报有奖”制度，对群众举报的交通安全隐患及时出警，严格查处，按时给举报人对现奖金；四是抓好“乡村交通安全宣传员”的试点工作，目前有5乡镇实行安全员试点，共有26位乡村安全员，协助交警部门催办驾驶员年审、机动车年检、督促车辆挂牌、驾驶员培训，传递交通安全管理信息，劝阻交通违法行为等，倡导文明交通行为；五是组织人员对农村交通管理进行调研，在全市农村实行农村客运网络化试点工作，目前已在大湖、洪田、青水等3个乡镇完成试点，开通了12条农村客运专线，受益行政村17个，投放8台符合安全技术条件的车辆从事农村客运，逐步将“五小”车辆非法从事载客逐出客运市场，确保了农村客运安全；六是通过交通安全工作局际联席会议，建立交通事故成因分析制度，定期分析和研究辖区内事故发生的规律，建立三大“生命防护工程”，促使有关部门增设限速标志、减速设施，落实事故“黑点”整改，加大对
　　“四长”责任制督查力度；七是积极推进交通事故伤员抢救“绿色通道”建设，形成30公里半径的紧急救护圈，减少交通事故人员伤亡。
　　 二、存在的主要问题
　　（一）道路交通事故四项指数中死亡和受伤人数与去年同期相比有所上升。究其主要原因有：一是群众交通安全意识还不够高，因酒后、无证、超速、超载等显著违法行为引发的交通事故较多。二是由于山区汽车、摩托车保有量却大量增加，加上警力严重不足，造成交通管理存在死角，对一些偏远乡村道路监控力度不够，农村交通安全管理难度加大。三是今年5月1日后随着《道路交通安全法》的实施，路外、意外事故列入统计，道路的定义和外延扩大，统计口径发生变化，造成事故总量及对比数相对上升。
　　（二）预防道路交通事故长效机制还不健全。一些部门、乡镇对交通安全重视不够，“四长”责任制落实不到位，墟日运管会作用没有得到有效发挥。
　　（三）交通安全宣传工作还有待进一步加强，乡镇农民交通安全意识淡簿，部分驾驶员的交通安全意识有待提高，非客运车辆载客现象时有发生。
　　（四）由于我市警力严重不足，公路巡逻力度不够，对过境车辆，边远乡村道路，乡镇圩日的监控存在心有余而力不足的状态。
　　（五）当前农机监理装备不足，直接影响到农机监理工作效率和安全监管实际效果，装备设施有待更新。
　　三、下步工作意见
　　（一）进一步加强组织领导，提高对防事故工作的认识
　　认真组织部门领导和工作人员学习党中央、国务院关于加强道路交通安全管理工作的一系列重要指示和全国第二十次公安工作会议精神；学习贯彻公安部、交通部等七部委联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》文件精神；学习公安部部署的“五整改，三加强”实质；学习12月10日召开“降事故、保安全、保畅通，加强冬季道路交通安全工作”电视电话会议精神。通过学习，统一思想，提高认识，正确理解当前开展事故预防工作的重要性和紧迫性，树立信心，迎难而上，努力做好事故预防各项基础工作。
　　（二）明确目标，落实责任，积极探索落实防事故工作新措施
　　今后，我市将明确“全面建设小康社会，创建一流人居环境”的奋斗目标，继续秉承“保安全就是最大的维护稳定，防事故就是最好的促进发展，少死伤就是最实的服务群众”的工作理念，全面贯彻落实《道路交通安全法》，进一步贯彻落实“五整顿”“三加强”工作措施，坚持与时俱进，开拓创新；继续充分发挥预防道路交通事故新机制的作用，全力促进道路交通管理工作的社会化进程，努力寻求工作合力；强化“立党为公，执政为民”的理念，推动我市公安交通管理工作的正规化、法制化、科学化、现代化进程，努力实现城乡道路“安全态势平稳、通行效率提高、执法服务规范、人民群众满意”的工作目标，为我市全面建设小康社会创造安全畅通的道路交通环境。文 章来
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