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　　2、规范基金设立，建立稳固的资金www.qingsong8.com。(1)做大中小企业担保基金。当前应出台具体的政策，激活整个担保市场的发展，促进有条件的各类组织、企业依法建立非公经济贷款担保公司，并积极引进国内外有实力的担保机构。另外，对于政府出资组建的担保公司，应建立正常的资本金增补渠道，建立担保责任保证金、担保风险准备金、财政有限补偿损失制度；对社会担保基金公司，实施财政补贴和税收倾斜，促进社会担保基金壮大。(2)建立中小企业发展基金。重点用于中小企业的创业辅导与培育，包括为中小企业提供咨询、人员培训、信用等级评价等。
　　3、鼓励有一定规模、实力的民营企业，通过合资、合作和投资改造等方式，实现扩张发展。(1)鼓励、引导民营企业通过参股、加盟、合作、兼并、联合等方式，加入或组建民营企业集团，参与对国有企业的并购。对集团内部交易及利益分配，给予税收、收费的国民待遇，特别对销售收入达到亿元、纳税超过千万元的民营企业，可在扩大计提技术开发费、加速固定资产折旧、给予技改贴息贷款、设立技术中心等方面，重点加以扶持。(2)鼓励有实力的民营企业积极走出去，实施跨区域并购发展战略，包括发展境外加工贸易，扩大对外工程承包和劳务经营领域，积极参与国际竞争。(3)鼓励、扶持民营企业与其他不同所有制企业进行股权、资本融合，推行混合经营模式。
　　4、鼓励投资高新技术产业。发挥ＸＸ全国科技创新试点城市优势，鼓励民营科技企业加快发展。民营企业的科技项目申报、技改申请、高新技术企业(产品)认定、科技成果鉴定、科技三项经费申请以及政策优惠等，与国有企业同等待遇；民营企业研发中心、工程研究中心，经市科技管理部门认定后，可享受国有科研院所的优惠政策；民营企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技改项目，可以享受贷款贴息政策；民营中小科技企业引进的高技术管理人才，在我市首次购商品房，按其本人所得税数额的一定比例给予奖励。
　　(五)完善社会服务体系，创造良好的市场服务环境
　　构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，引导、帮助个私企业进行观念创新、组织创新、技术创新，提高非公有制经济参与国内国际市场竞争的能力。要大力支持向中小企业提供各类中介服务的工作，采取民办“官”助等方式，鼓励和支持科研院所、大专院校、商会，尤其是作为政府和非公有制企业之间桥梁的中小企业协会、个私协会等机构，为非公有制企业提供各种服务。建立政府部门向非公有制经济发布政策和经济信息的制度，引导非公有制经济按照地方经济发展方向和市场需求健康有序和谐发展。制定中小企业发展的产业指导规划，并定期向社会发布《中小企业发展产业指导目录》，发布相关行业的技术标准和行业发展趋势信息，尤其对容易受世界经济波动影响的产业，引导非公有制企业健康发展。加快信用体系建设。建立起以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理、风险分散等为主要环节，服务于企业经济活动的信用制度。
　　(六)完善管理服务体制，创造高效的政务环境理顺非公经济发展领导体制，成立ＸＸ市非公经济发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，市政府有关职能部门负责人为成员，切实加强对非公经济发展的引导。按照理顺体制、明确职能、精简机构、规范服务的原则，尽快将有关部门涉及非公有制经济管理服务职能进行归并和整合，改善和加强对非公企业的综合管理服务。建议由政府中小企业主管机构代表政府负责非公有制经济的发展规划、政策协调和监督管理工作。建议在人大和政协设立非公经济专门委员会，使之成为维护非公有制企业合法权益的重要机构。积极发挥行业协会作为企业利益代表者和企业发展服务者的重要作用，借鉴南京做法，按照市场化运作，整合现有行业协会，积极组建新兴产业协会，将一些专业性、技术性、程序性和市场化的事务交给行业协会来承担。改革企业注册方式，简化前置审批和登记手续，除法律、法规、国务院部门规章规定的要前置审批的项目外，对各地自行设置的前置审批项目予以清理、削减和重新确认，降低市场准入的门槛。坚决取消对个体私营企业的各种不合理收费。凡必不可少的收费项目，要制度化、规范化和公开化，并实行严格的“收支两条线”管理，确保所有的行政性收费和罚没收入按规定及时、足额缴入国库和地方财政。转变政府职能，加大政务公开透明度，加大政策落实力度，改变管理方式，并不断规范管理行为，提高工作效率。文 章来
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