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关于推进我市蔬菜业“一村一品”建设的建议

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  四、资金筹措与管理
  (一)资金估算
  根据项目规划,经测算,至20xx年全市共建成高标准蔬菜专业村48个,面积4.8万亩。项目共需资金9600万元(亩平2000元)。其中:
  排灌设施建设占35%,计3360万元;
  基地公路及耕作道路建设占35%,计3360万元;
  蔬菜栽培设施建设占20%,计1920万元;
  基地农资专销点、蔬菜收购点、标牌、宣传栏、警示牌以及宣传、培训、资料等10%,计960万元。
  (二)资金筹措
  项目建设资金中,市承担20%,县(区)和乡镇按10—20%予以配套,其余资金通过农业综合开发、以工代赈等农业专项资金和农民投工投劳解决。
  市级承担的20%,计1920万元,请求市财政按20xx—20xx年每年安排384万元的额度列入财政预算。
  (三)市级项目资金的用途
  市级蔬菜“一村一品”建设项目资金主要用于与无公害蔬菜生产相关的设施建设。主要有:
  1、基地标牌、宣传栏、警示牌建设;
  2、基地农资专销点、蔬菜收购点建设;
  3、蔬菜栽培设施如大棚、遮阳网、防虫网建设;
  4、杀虫灯建设;
  5、基地检测设备购置;
  6、新品种、新技术、新材料的应用推广;
  7、宣传、培训、技术资料等。
  (四)项目管理
  1、项目的具体工作由市农业局承担,负责项目的筛选、规划、建设和对基地的监督。
  2、市财政局加强资金使用的监督管理,确保项目资金专款专用。
  五、效益分析
  (一)经济效益。以项目区复种指数按2计算,项目建成后,48000亩基地蔬菜种植面积可达96000亩,可产优质蔬菜19.2万吨,产值可达亿1.92亿元,每亩生产成本按750计算,扣除生产成本0.72亿元,年纯收益1.2亿元,亩纯收入1250元。
  (二)社会效益与生态效益。蔬菜“一村一品”建设能有效促进我市蔬菜深度开发,把潜在的资源优势转化为经济优势,推动我市新农村建设。项目建成后,对提升我市蔬菜科技含量和产品质量,推进我市蔬菜的无公害化生产,将起到重要作用,符合农民的根本利益,是政府投资的一项民心工程,具有良好的社会效益。同时,通过科学合理的规划,将农村能源、水土保持、农业综合开发、新农村建设等结合起来,把利用农业资源和保护生态环境结合起来,即发展了农业经济,又取得了良好的生态效益。
  六、两点建议
  (一)蔬菜“一村一品”建设项目具有较强的可行性,建议市政府组织实施。
  蔬菜“一村一品”建设项目的实施将有力的推进我市农业产业结构的调整,优化我市蔬菜区域布局,为新农村建设提供强有力的产业支撑。项目实施后,对增加农民收入,保障蔬菜消费安全,提高农业综合生产力等方面都将产生深远的影响,该项目具有较强的可行性,建议市政府组织实施。
  (二)落实新菜地开发建设基金,保障蔬菜“一村一品”建设项目的顺利实施。
  我市近郊蔬菜基地,近年来因城市建设等被占约10万亩,占偿不平衡,严重影响城市蔬菜供应和蔬菜产业发展,蔬菜产销平衡受到极大威胁,蔬菜市场价格涨幅过大,蔬菜产品质量堪忧,影响市民生活。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第五款之规定:“征收城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金”,以及财政部、省财政厅的有关文件精神。为了加强我市蔬菜基地保护和建设,提高蔬菜产品的竞争力,保障城市蔬菜供应,经市政府第19次常务会议研究,市政府以泸市府发〔20xx〕3号文件决定从20xx年2月1日起恢复征收新菜地开发建设基金。而目前征收的城市郊区菜地,除政府用地外,大多实行了“招、拍、挂”等形式出让土地使用权。鉴于此,市国土局和市农业局联合行文向市政府请示,建议从市政府土地收益中划拔5%的资金列入新菜地开发建设基金,专项用于新菜地的开发建设。同时,这也是蔬菜“一村一品”建设项目顺利实施的重要保障。

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