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对我市创建全国文明城市的若干思考

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  4、强力推进城乡一体化进程,有效地促进了社会整体文明
  20xx年以来,市委、市政府认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和成都市第十次党代会精神,把“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化进程”作为统揽全局的中心工作,立足XXX市实际,制定了推进城乡一体化工作的《实施意见》,确立了发展思路和总体目标。一年多来,全市上下通过大力实施“三大战略”、构建“三大平台”,扎实推进“三个集中”,有力地推进了我市城乡一体化进程,使我市在统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展、配套政策措施,加速农民向市民转变等方面取得明显成效,促进了全市城乡整体文明程度的提升。
  一是通过推进城乡一体化进程,进一步强化了城乡生产力和产业布局规划,构建了市域城市、中心镇、中心村“三位一体”的城乡发展体系。二是通过推进城乡一体化进程,进一步调整和优化了城乡产业布局,加快了产业的集聚、整合和发展,促进了城乡经济相互融合和一、二、三产业协调发展。三是通过推进城乡一体化进程,进一步加快了城乡基础设施建设步伐,加大了道路、交通、供水、供电、供气、通讯、光纤电视等公益性基础设施投入建设力度,大大地改善了城乡居民的生产、生活条件,促进了城乡社会共同进步。四是通过推进城乡一体化进程,建立和完善了市场配置资源的新机制,基本消除了户籍管理、劳动就业、收入分配、社会保障等城乡有别的体制性障碍,营造了统筹城乡居民劳动培训就业、社会保障、户籍管理一体化的新环境,推进了农村人口向城镇集中。五是通过推进城乡一体化进程,进一步提高了城乡居民素质。通过大力实施“农民素质工程”和“农民增收教育培训工程”,加强对农民科学文化、思想道德和劳动技能的教育培训,促进他们转变生产、生活方式和思想观念,提高他们的生存素质和发展素质。
  5、丰富多彩的文化活动,有力地展现了社会人文风貌
  近年来,立足丰厚的历史文化遗产优势,积极开展丰富多彩的文化活动,有力地促进了我市全国文化强市建设。一是紧紧把握发展先进文化的方向,既立足实际,更着眼未来,较高水平地完成了《关于建设全国文化强市的若干意见》、《XXX市20xx—20xx年文化产业发展规划纲要》以及《“绿色XXX”五个一文化精品工程规划方案》,并积极组织实施;二是积极推进文化阵地和文化队伍建设,建立健全以乡镇文化服务中心和城市社区为重点的基层文化网络;三是抓好重大纪念日和传统节日庆典文化活动,如元旦、春节、五一、七一、国庆等大型文化庆祝活动,消夏夜啤酒节、清明放水节、首届中国道教文化节、首届XXX?中国长寿文化节等节庆活动,既传承了我市悠远的历史文脉,展现了我市深厚的文化内涵,又丰富了广大群众的文化生活,活跃了节日气氛;四是大力开展广场文化活动,积极推动全民健身。市政府近年来投入巨资在城区和中心镇建设了一批公共活动场所,添置了文体设施,为群众参与健康有益的文体活动提供了良好条件。各级领导大力倡导并带头参加广场群众文体活动,在XXX市城区的各大广场、各个社区及中心城镇,群众参加广场文体活动已蔚然成风。
  三、我市创建全国文明城市面临的主要任务
  中央文明委将于20xx年正式表彰首届“全国文明城市”。这是一个城市“三个文明”建设整体水平的综合性最高荣誉称号,是最有价值的无形资产和最综合、最重要的城市品牌。从中央文明委颁发的《县级文明城市测评体系》所列测评标准分析,内容包含8条基本指标、4条特色指标,其基本测评指标含盖35个项目、92个子项、145个细目,可以说要求甚严、标准甚高,涉及的测评内容点多面广,是一项复杂宏大的系统工程,是对一个城市“三个文明”建设成就的综合大检验。基于此,我们必须严格按照《县级文明城市测评体系》的测评标准,在整体推进的同时,抓住重点,发挥自身特色和比较优势,举全市之力,只争朝夕,全面深入开展创建工作。
  1、加强领导,完善机制,为创建工作提供强有力的组织保障
  创建全国文明城市的奋斗目标,如果没有全社会的整体努力,不下硬功夫,不花大力气,不付大代价,是难以实现的。一方面,文明城市是一个区域、一个时期“三个文明”建设成果的标志性评价。同时,我们也应充分认识到,文明城市创建是一个永无止境的过程,创建只是载体、是手段,目的是促进“三个文明”协调发展。因此,我们更应注重创建过程,不能指望通过“运动”突击而一劳永逸,必须建立一套能持续稳定运转的组织机制和运行机制,以保证创建工作的与时俱进。
  一是建立领导负责机制。从市委、市政府到各部门、各单位和各街道社区,要对照创建要求,分析测评标准,订立创建进度表,明确责任人的职责,确保创建工作的有效开展。今年7月,我市《创建全国文明城市工作实施意见》、《创建全国文明城市目标责任书》已经制定和出台,同时印发了《XXX市测评对比参考资料》,各部门、各单位的当务之急就是要严格对照责任目标,拿出创建措施和实施进度表,不存侥幸,不留盲区死角,确保各项指标顺利达标。
  二是建立群众参与机制。离开广大群众的积极参与,创建全国文明城市的计划也只是一纸空文。因此,要精心设计各种各样的活动,广泛地吸引群众参与,最大可能地激发群众的创建热情,让群众真正成为创建全国文明城市的主体。
  三是建立统分结合的创建机制。创建工作是一个系统工程,在市委、市政府统揽创建全局之下,各牵头部门要切实起好组织、协调、督促的作用,各责任部门既要分工负责,又要密切配合,实现整体联动。各区域性的精神文明共建组织,要对本区域内的创建工作的重大事项进行统筹协调和组织实施。
四是逗硬奖惩机制。通过制定创建全国文明城市考核评比办法,对创建工作实行量化考核。要加大对创建工作的检查督促力度,注重创建过程,及时查找问题,寻求突破方法。要注重新闻媒体对创建过程的舆论引导,既要宣传涌现出来的先进人物和典型事例,又要鞭策状态不佳、成效不显甚至拖全市创建进程后腿的不良事例。
  2、打造具有鲜明特色的城市品牌,构建优良的生态人居环境
  特色鲜明的城市品牌、优良的生态人居环境,是一个文明城市的外在表现。城市品牌,是公众对一个城市发展特色的集中认同,也是一个城市的宝贵资源和巨大的无形资产。要按照《县级文明城市测评体系》中特色指标的要求,以创建全国文明城市为契机,以我市厚重的文化资源和优良的生态环境为支撑,全力争创国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家级生态城市,进一步提高城市生态建设水平;奋力打造中国西部休闲度假第一城、国际旅游城市,进一步增强旅游综合功能;努力建设全国文化强市,进一步提升城市文化品位。品牌的创建过程,就是我市城市面貌日新月异、经济社会跨越式发展和各项工作水平跃上新台阶的过程;品牌的成功创建,就是文明城市创建特色实实在在的体现。众多的单项优秀品牌,正是文明城市光芒的真正光源。
  良好的生态人居环境不仅能为市民提供高质量的工作和生活空间,增强城市的向心力和凝聚力,而且也给外地来宾留下美好的“第一印象”,增强对外地资本、技术和人才的吸引力。从这种意义上说,环境既是资源,又是资本;既是生产力,又是竞争力。我市拥有得天独厚的生态文化资源,具有其它许多地方不具有的比较优势,但是我们也应清醒看到,我市部分城市基础设施已随岁月的流逝,面貌逐渐沧桑老化,功能也不配套;城市中心区域过份注重房地产开发,对文化设施、体育休闲场所没有预留足够的空间,有些建筑缺乏文化的内涵和品味;有些冷街僻巷处,甚至一些公开场合,脏乱差现象仍很突出;有些地方污水横溢或直接排入河中,20xx年城市集中污水处理率只有20%左右,离《县级文明城市测评体系》A级标准40%还有较大差距;有些地方,市场经营秩序混乱,城镇管理水平不高;在构建安定祥和的社会稳定环境上,《县级文明城市测评体系》A级标准要求,八类重大刑事案件的发生率应小于2.2起/万人,我市眼下还有较大差距。对照标准,我市许多方面还需要付出艰苦努力才能达标。

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