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在2017年全市价格工作会议上的报告,
总结一年来的价格工作,有这样几点体会:第一,必须始终坚持执政为民,把人民群众的根本利益作为价格工作的出发点和落脚点,价格工作才能得到群众的支持和肯定。第二,必须始终坚持围绕中心,充分发挥价格工作对经济发展和社会稳定的重要作用,坚持为改革发展稳定服务,价格工作才能有为有位。第三,必须始终坚持上下联动,切实加强对市场价格的有效调控和监管,价格工作才能不断开创新局面。第四,必须始终坚持以人为本,建立一支特别能战斗的价格工作队伍,价格工作才能不断充满生机和活力。
20xx年全市价格工作还存在三个不足之处:一是依法治价工作还有薄弱环节,主要是对放开价格的管理措施还有待进一步探索;二是价格热点整治的有效措施还未完全到位;三是部分人员依法行政的能力、水平还不能完全适应新形势的需要。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、关于20xx年我市价格工作的安排
20xx年是“十一五”规划的开局之年,也是贯彻落实科学发展观、加快**经济社会发展的关键年,因而做好今年的价格工作就更为重要。从当前价格运行的态势和我市经济社会发展的实际来看,今年价格形势大体有五个特点:一是价格总水平稳中有涨,预计今年居民消费价格呈温和上涨态势,其涨幅将保持在3%左右;二是价格改革力度加大,随着资源性产品价格的改革,下游产品价格将会有所上涨,尤其是公用事业、公益服务的成本上升,在一定程度上会推动价格总水平上涨;三是价格运行受国内外市场的影响加深,生产资料价格矛盾有时会比较突出,某些方面的价格波动随时会出现;四是价格调节的有利条件和不利因素同时存在,整治价格热点尚有一定难度;五是价格行政执法面临许多新情况、新问题,依法行政的要求越来越高。面对这些新特点,全市价格系统一定要坚定信心、迎难而上、积极进取、扎实工作,力求实现价格工作的新突破。
为此,今年全市价格工作的总要求是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“**跨越发展”主题,切实增强大局观念和责任意识,找准价格工作的结合点、着力点和突破点,着力提高价格服务的整体水平、提升价格部门的整体形象,为全市经济社会的快速、协调发展创造良好的价费环境。
围绕上述总要求,今年价格工作重点抓好“一、二、三、四、五”工程,即深入开展一个活动(价格服务面对面活动);全面完善两个网络(市区和农村价格监管网络);继续优化三个窗口(行政审批服务中心物价窗口、价格举报服务窗口和开发区分局招商引资服务窗口);突出抓好强化服务功能、优化运行机制、创新监管特色、提升队伍形象等四项主要任务;努力实现大交通、港口建设、旅游业、物流业、民营企业发展等五个方面价费服务的新突破。
今年的具体工作任务,我们已在《20xx年全市价格工作要点》中作了全面部署,主要有四大任务:一是以服务发展为重点,强化价格服务功能;二是以贴近市场为导向,优化价格运行机制;三是以依法行政为准则,创新价格监管特色;四是以作风行风建设为抓手,提升价格队伍形象。为完成今年价格工作的各项任务,我们必须切实做到“四个牢固”、“四个坚持”、“四个不动摇”:
(一)牢固树立科学发展的观念,坚持价格工作为经济发展服务的方向不动摇。
经济建设始终是我们各项工作必须紧紧围绕的中心。全市价格系统必须紧紧围绕这一中心,找准结合点、着力点和突破点,全力服务于全市经济社会的发展。
1、创造良好的发展环境。要通过深化价格改革,以促进经济结构调整和经济总量增长,适当疏导和化解价格矛盾以促进相关领域和行业的发展;通过大力整治价费秩序,以维护生产者、经营者和消费者的合法权益,充分运用价格杠杆合理调节利益关系,尽可能使市场基础性作用得到正常发挥,以达到社会资源的优化配置。要全面调查大交通和港口建设重点项目涉及的价费项目和标准,积极争取国家、省等有关部门的价格政策支持,推进重点项目建设进程。加大行政事业性收费清理力度,保证国家取消项目和降低收费标准政策落实到位。
2、提供完善的政策保障。进一步完善和落实对招商引资、现代服务业和民营企业的优惠政策,认真执行促进现代服务业发展的各项价费措施,督促水电气价格并轨政策落实到位。认真落实促进就业的各种优惠措施,努力改善创业和就业环境,鼓励企业创造更多的就业岗位,进一步完善对社会弱势群体的价费扶持政策,切实减轻困难群体负担。从收费政策上促进和吸引社会力量办学的积极性。运用价格杠杆,服务农村城镇化建设和农村公用事业发展,认真落实新农村建设中“新五件实事”的价费政策。抓好农业产业化龙头企业的价费清理,完善农产品价格、农资价格、种子价格等政策体系。
3、发挥有效的调节功能。要用全面协调、可持续的发展观指导价格工作,积极推进资源节约型和环境友好型社会建设。充分发挥价格杠杆的作用,促进能源、水资源和土地资源的合理利用和开发,实行有利于环境保护的价格政策。认真研究油、电、煤等资源价格上涨对下游产品的影响,落实好峰谷分时、季节电价、差别电价等政策。落实好土地征用补偿、土地协议出让最低保护价等政策,健全土地价格形成机制。开展环境价格体系的调研,落实好相关政策,推进污染治理市场化,强化城市污水、生活垃圾处理收费制度,鼓励社会资本参与环保基础设施的建设和运行。
(二)牢固树立以人为本观念,坚持价格工作为人民群众服务的宗旨不动摇。
价格工作兼具宏观性和微观性,与人民群众的切身利益息息相关,与社会稳定密切相连。我们要把人民群众的根本利益当作价格工作的出发点和落脚点,正确处理好各方面的关系,取得实实在在的成效。
1、提高服务质量。为民服务的成效体现在质量上,服务质量的高低则是衡量我们工作成效好差的重要标准。全市价格系统必须在提高服务质量上下功夫,集中抓好“价格服务面对面”活动,不断健全城乡价格监管网络,进一步优化价格举报、行政审批和招商引资服务窗口,尤其要加强价格举报工作,拓展“12358”价格举报电话的功能,改进服务态度,提高工作效率,把价格举报窗口建设成为我们价格系统为民服务的重要平台。
2、改进服务方式。在为民服务的过程中,要进一步改进工作方式,健全定调价决策机制,推行政务公开,规范行政行为。凡涉及群众切身利益的价格决策、价格调整都要认真倾听群众意见,该公示的必须公示,该听证的必须听证,既按市场经济规律去考虑问题,又充分考虑群众承受能力,把改革的力度、发展的速度和人民群众的可承受程度结合起来,尽可能减少和避免价格调整的负面影响。要实行全方位的价格政务公开,把其作为转变工作方式的重要内容扎实抓好。
3、拓展服务领域。我们要在现有工作范围内,积极寻找新的服务领域,提高服务层次。按照国家和省的有关规定,认真落实价格评估“双认定”事项,拓展行政执法领域价格鉴证及社会保险公估、中介评估等业务,进一步规范鉴证行为。建立和完善价格信息数据库,适时发布价格信息,积极引导社会心理预期,拓展价格信息服务领域,积极为市场主体服务。
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