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绵阳市2017年政府工作报告,
加快发展服务业。坚持因地制宜,突出区域特色,大力发展生产性和民生性服务业,努力推进服务业规模化、品牌化、网络化经营,确保服务业增加值增长10%以上。全面实施旅游振兴计划,加强旅游精品线路和基础设施建设,着力打造羌绣等特色旅游产品,做大做强旅游企业,力争全年实现旅游总收入58亿元。加快北川地震遗址保护及地震纪念馆建设,力争5月12日前有序适度开放。支持仙海区争创国家级旅游度假区。加强商贸流通等基础设施建设,改善商贸企业经营环境。大力发展面向社区、农村的服务业,深入推进家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新,改善农民生产生活方式。着力发展现代物流、科技研发、信息技术等现代服务业。遏制房地产价格过快增长,确保房地产行业健康发展,力争实现房地产销售总额130亿元。
加强财税金融工作。依法强化税收征管,改进和完善非税收入管理,确保圆满完成预算,努力实现收支平衡。优化财政支出结构,加大对民生领域和社会事业的支持保障力度。积极推进实施对中小企业、科技型成长企业的财税、金融支持。建立健全政府性债务管理体系,防范财政风险。规范政府投融资平台建设,引导支持金融机构整合信贷资源,新增各项贷款200亿元以上。实施金融产业发展暨区域性金融中心建设规划,加强社会信用体系建设,积极防范金融风险,继续创建金融生态模范城市。
四、着力军民融合,确保科技城建设上台阶
坚持科技城建设根基在军工、出路在民品,突出科技创新,加快成果转化,推动科技城建设实现新突破。
推进体制机制创新。按照“决策精炼、管理扁平、重心下移、充分授权”的原则,进一步完善科技城管理体制,用好19项省级经济审批权限。建立健全军地联席会议制度,形成部省市互动、政军企协调推进军民融合发展的工作格局。充分发挥科发集团和科技城产业投资基金的作用,促进产学研结合和科技成果转化,推动国防科研院所同大企业开展战略合作。进一步建立健全技术创新激励机制,激发科技人才创新创业。
加快“新三城”建设。依托中国工程物理研究院,积极争取重大专项项目落户绵阳,促进环保、新材料研发和产业一体化,建设科学新城。依托中国空气动力研究与发展中心,加快建设风洞试验设施设备和空气动力学国家重点试验室,促进空气动力学试验研究与民用空气动力技术产业一体化,建设空气动力新城。依托中国燃气涡轮研究院,加快推进中航工业航空发动机试验基地项目建设,促进航空发动机大型试验与航空科技产业一体化,建设航空新城。
抓好“一院所一园区一产业”。探索建立风险共担、利益共享的技术转移利益分配机制,着力构建军工技术、民用技术和民用产品三级转化机制。积极探索技术创新、产业创新和产品创新的军转民模式,培育一批军转民项目,努力形成“一院所一园区一产业”的军民融合新格局。力争国防科研院所军转民企业达到40家,实现产值37亿元。
打造三大新兴产业集聚区。充分发挥科技资源优势,积极发展战略性新兴产业。依托新型平板显示、高端芯片、新一代通信等项目,着力打造绵阳新兴家用电子产业集聚区。依托空管系统、传感技术等项目,着力打造新兴军用电子产业集聚区。依托太阳能电池背板材料、中空纤维膜、LED新光源、节能环保仪器设备和材料生产、废旧资源回收利用等项目,发展以节能环保为重点的低碳技术,着力打造新兴节能环保产业集聚区。
五、着力城乡统筹,确保市县联动协调发展
围绕“一核四带”,积极稳妥推进新型城镇化,促进区域协调发展,努力构建各具特色、优势互补、分工协作、良性互动的城乡统筹发展格局。
优化区域产业布局。充分发挥科技城的辐射和带动作用,推动市县产业合理布局。绵江平产业带重点发展冶金机械、建材、天然气化工产业,以及水电开发、矿产采掘加工、林产品和特色食品加工业。绵安北产业带重点发展汽车及零部件、无机盐化工、生物医药产业,以及材料、制造、特色食品加工业。绵三、绵盐产业带重点发展纺织服装、食品加工、机械制造、能源化工产业,以及建材、汽车零部件和农副产品加工业。绵梓产业带重点发展新材料、包装产业,以及食品、建材、纺织产业。
加快基础设施建设。抓紧做好绵九高速、绵遂铁路绵阳段等重大项目前期工作。加快成绵高速复线绵阳段、成绵乐城际铁路客运专线绵阳段、绵遂高速绵阳段、成兰铁路绵阳段、成南巴高速绵阳段、绵阳绕城高速南环线、成西客运专线绵阳段、火车货站搬迁扩能、火车客站重建、绵阳机场重建、武都水库、武引二期灌溉工程、开茂水库等重大基础设施项目建设进度。完成绵安北、绵盐、绵三、绵梓路等市到县快速通道建设。加快一环路改造、二环路、火车站至机场直通道路、城市路网改造,以及绵中路、圆通路及外延线等中心城区向外放射性快速通道建设,着力解决城区交通拥堵问题。
推进新型城镇化。按照城镇集群化发展的理念,坚持“突出特色、合理布局、以大带小、优势互补”,着力完善城镇体系规划,优化城镇网络布局,逐步形成以绵阳城区为中心、各县县城为骨干、小城镇为基础,产业互动、功能互补、分布合理的城镇发展格局。加快建设科教、畅通、森林、宜居、和谐、清洁绵阳,联动推进旧城改造、新区拓展、市政和公共服务设施建设,全面提升绵阳城区的规模和档次,着力打造百万人口大城市。加快县城和重点集镇、特色城镇、旅游村镇建设,完善城镇服务体系,增强城镇承载能力。特别抓好首批确定的15个重点镇和绵江平、绵安北产业带的村镇建设,带动50个乡镇、100个村加快发展。推进户籍制度改革,吸纳有条件的农民工有序转为城镇居民,逐步实现进城民工和城镇居民公共服务均等化。
支持县市区加快发展。支持江油、三台、安县、盐亭、梓潼用好用足扩权强县试点8个方面、56项经济管理权限,力争经济发展主要指标高于全省县域经济平均水平。支持涪城、游仙充分借鉴成都等地的经验,率先在统筹城乡发展上实现重大突破。加大对平武、北川等山区县政策、资金等方面的支持力度,促进民族地区经济社会均衡发展。鼓励支持民营经济加快发展,健全民营经济发展分级激励机制和支持政策,力争民营经济增加值增长20%以上。继续深化农村综合改革,稳定和完善农村基本经营制度。积极稳妥推进农村土地承包经营权、农民房屋和宅基地、集体建设用地、集体林权等农村产权制度改革,规范推进农村土地流转,建立城乡统一的土地交易平台,形成市场化配置农村土地资源的机制。
六、着力招商引资,确保开放合作全面加强
以“招商引资攻坚年”为主线,切实推进开放合作,不断提高开放水平。
提高招商实效。创新招商方式,突出一把手招商、科研院所招商、企业招商、产业链招商、园区招商、小分队招商,力争引进一批世界500强、国内100强等知名企业来绵投资。完善招商引资优惠政策和考核体系,全面推行重大投资项目代办制,抓好西博会等推介活动签约项目的跟踪落地。全年力争到位内资320亿元,到位外资(含间接)2.5亿美元。
加强区域合作。按照省委、省政府“一极一轴一区块”的区域发展战略,以成德绵产业带为依托,以产业布局规划为基础,以优势资源统筹为重点,以基础设施、专业市场共享为载体,加强与成都、重庆、德阳等地的合作,促进产业优势互补、错位发展,力争地区生产总值在成都都市圈增长极所占比重提高1个百分点以上,努力在成渝经济区发挥重要作用。进一步密切与长三角、泛珠三角等区域的交流合作,积极承接产业转移。
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