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    5、更加注重保障和改善民生，着力提升人民群众生活水平
    大力开展“全民创业提升年”活动，实施“十大民生改善工程”，投入40亿元为民办好20件实事，让人民群众充分享受改革发展成果。
    坚持以创业带动就业。围绕创建国家级创业型城市，继续实施财政扶持、税收优惠、金融支持、用地保障等政策，推进中小企业创业园区和孵化基地建设。实施就业援助工程，统筹做好大中专技校毕业生、零就业家庭成员、退伍军人、残疾人等就业困难人员的就业工作，加大对困难企业职工、返乡农民工、城镇失业人员、新成长劳动力等人员的职业技能培训力度，鼓励和支持大学毕业生到基层、企业就业和自主创业，推动返乡农民工回乡创业和农村劳动力转移就业。确保城镇新增就业人数4.5万人，培训农村富余劳动力4万人，实现转移就业5万人。
    进一步完善社会保障体系。今年，市财政安排社会保障与就业资金4亿元，增长10.4%。继续执行“五缓四降三补贴两协商”政策。提高企业退休人员养老金，进一步提高农村低保标准，逐步将集体关闭破产企业和困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险保障范围，确保各项社会保险待遇按时足额发放。推进老有所养工程，开展新型农村养老保险试点、城区居家养老试点，建设老年养老护理中心，鼓励和支持社会力量兴办养老机构。进一步健全城乡社会救助体系，健全救助长效机制。加强备灾救灾及困难救济工作。全面完成第三批85个贫困村的整村推进扶贫开发任务。
    推进重点民生工程建设。继续实施九年义务教育农村学生免费午餐工程。继续推进改制企业职工危旧房集中区改造工程；加快保障性安居工程建设。在开发区或工业集中区建设一批承租住房，为新生劳动者提供住房保障。加快农村危房改造。全面完成少数民族村寨防火改造任务。实施商贸便民工程，推进微型超市进社区，完善便民早餐工程布点。推进交通畅达工程，优化布设城市公交线网，统筹协调城市公交与近郊公路客运发展，并将老年人免费乘车优惠范围从70岁扩大到68岁。
    切实维护社会稳定。实施平安建设工程，加强社会治安综合治理。做好“三大纠纷”调处，健全信访工作长效机制。积极开展食品药品安全专项整治。继续深入开展“安全生产年”活动，实现安全生产状况持续稳定好转。
    6、进一步深化改革，积极参与多区域合作，努力提高对外开放水平
    深化各项体制改革（黑体）。继续推进国有投融资平台建设。积极推进企业上市、企业发行债券和“引银入柳”工作。推进农村综合改革，稳定和完善农村基本经营制度，开展农村土地承包经营权流转试点；继续深化农村集体林权制度改革；扩大农村金融改革试点，培育农村新型金融组织，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度。加快发展非公有制经济，进一步放宽投资领域。积极推进政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革。
    积极参与区域合作。加强与西江沿线城市合作，打造西江经济带龙头城市。出台鼓励外贸出口的政策措施，调整优化出口结构，努力开拓新兴市场。切实加大“走出去”力度，鼓励企业加大对东盟的投资。积极融入泛珠三角、长三角等多区域合作。
    加大招商引资力度。优化招商机制，努力引进世界500强、中国500强企业，推动“央企入柳”。继续创新招商模式。积极拓展招商新领域。强化招商引资大兑现工作。
    7、加快社会事业发展，努力满足人民群众日益增长的公共服务和精神文化需求
    大力开展“人民生活质量提升年”活动，繁荣发展社会各项事业，促进社会和谐发展。今年，市财政安排社会事业资金10.2亿元，增长20.2%。其中，安排教育资金5.2亿元，增长21.3%；医疗卫生资金2.8亿元，增长20%。
    全力提升教育发展水平。全面实施素质教育，扎实推进区域内义务教育均衡发展。加快农村学校、城镇薄弱学校基础建设和信息化建设，巩固农村义务教育集中办学试点成果，着力解决外来务工人员随迁子女和农村留守儿童的教育问题。全面落实义务教育学校教师绩效工资制度。继续推进中小学校舍安全工程。进一步完善学生资助制度。大力发展职业教育，继续推进职教园建设，积极创建国家、自治区级示范性职业院校，加大国家民族地区职业教育综合改革实验区建设力度。不断完善教育资源布局。整合高等教育资源,加快筹建综合性大学。
    大力开展“文化发展繁荣提升年”活动。积极推进“十大文化建设工程”，启动工业博物馆、军事博物园、白，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步加强审计工作。
    进一步提升公共服务水平。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，确保政府工作高效运转，确保重大决策贯彻落实。深入开展绩效考评和行政效能建设。建立健全城区政务服务体系，完善城区便民服务功能。提高政务服务效率。
    加强民主法治建设。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，切实加强与政协的联系，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。全面推进依法治市，创建法治城市。积极推进政务公开、厂务公开和村务公开，不断健全基层群众依法自治机制。
   ■第四部分）愿景20xx
  “四个非常”促“七个提升”
    今年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；工业总产值增长20%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；财政收入增长10%以上；单位生产总值能耗下降5.7%；主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放分别比20xx年减少29.8%和9.5%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。

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