三、全面落实以人为本的科学发展观，努力改善人居环境，推进社会主义新农村建设。

　　经济发展的最终目的是生产发展、生活宽裕、社会进步。因此，本届党委班子认真落实党中央提出的以人为本的科学发展观，以精神文明建设、“生态家园”、“文明家园”建设工作为切入点，努力改善镇域内人居环境，积极推进社会主义新农村建设。

　　一是精心组织，认真学习中央连续出台的一号文件精神，为各村发放《宣传提纲》500多份，由各联系村的镇领导负责，指导各村开展多种形式的学习宣传活动，做到了中央一号文件主要精神家喻户晓，人人皆知，为全镇实施新农村建设奠定了群众基础。

　　二是积极实施以“文明家园”、“诚信凤县”、“未成年人思想道德建设”和“爱我凤县、共同行动”为主要内容的精神文明创建活动，认真开展了“八荣八耻”学习宣传教育，宏扬公德意识，树立公德规范。以文明家园、“创卫”活动为契机，集中整治脏、乱、差，开展“三清四改”灭“四害”“除陋习，争做文明卫生居民”活动，教育了广大群众养成良好的卫生习惯，极大的改善了农村卫生面貌，推动了精神文明工作进一步发展。

　　三是全镇“生态家园”和“文明家园”创建工作健康发展，共栽植花卉苗木26种，5162株，统一规划拓宽村组道路950米，绿化、美化428亩，栽植侧柏、油松、花椒共计80312株，硬化水泥路面300米，改厕、改圈335座，修建休闲广场500平方米，新修花坛90座，栽植了绿化树木2280多棵，种草面积2100平方米；新修改造街道护堤560米。4个“文明家园”示范村创建工作按照实施规划稳步推进，示范带动作用已经显现，绿化、美化已初见成效。

　　四是立足实际，全面科学地制订新农村建设长远规划，成立了以镇党委、政府主要领导为组长的工作机构，制定下发了《**关于推进社会主义新农村建设的实施意见》、《关于编制***镇推进社会主义新农村建设规划意见》，并由镇党委、镇政府领导带队，围绕8个专题进行了深入调研，坚持因地制宜、分别对待的原则，按照“基础好的优先发展，基础一般的突破性发展，基础差的创造性发展”的思路，结合中央、省、市、县的总体要求和我镇“十一五”规划以及凤县提前两年率先脱贫目标，立足当前，着眼长远，对经济发展较快，条件较好的村，高标准、高起点规划，做到人居生活区、文化活动区规划一步到位；经济发展居中的村，主攻薄弱环节，重点在做精做专特色产业和村容村貌整治上求突破；经济发展较慢的贫困村突出扶贫开发，着重做好农民增收、基础设施改善和人口素质提高等方面工作，制订与全镇经济社会发展需要、群众的意愿相符合的新农村建设规划。目前，全镇综合规划和8个专题规划的编制工作正在紧张有序地进行，即将全面完成。

　　四、科学决策，合理安排，促使全镇各项社会事业健康发展。

　　1、认真贯彻落实人口与计划生育基本政策，加大计划生育村民自治工作步伐，坚持不懈地抓好计划生育工作。五年来，我镇人口与计划生育工作坚持以完成人口计划为核心，以稳定低水平为标准，以计划生育综合改革为重点，健全和完善计划生育“三个一”的管理机制，把工作任务和责任逐级落到实处，促进计划生育工作“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制的形成。目前全镇人口计划执行情况良好。四个村己全面实行了计划生育村民自治，工作有效开展。全镇共有214户育龄夫妇推迟了二胎生育指标，591户领取了独生子女证，同时，共为951户独生子女和双女户办理了养老保险。对全镇符合农村部分计生奖励条件的96户253人，进行了资格审查，己按程序上报。并通过对辖区内流动人口进行经常性的查证、验证、ban证清查，使我镇流动人口管理工作步入规范化、制度化、流动人口管理工作取得了一定实效。

　　2、高度重视企业安全生产、环境保护和土地有偿综合治理工作，为企业发展创造良好的外部环境。五年来，镇党委、镇政府在安全生产、环境保护工作上采取了一系列重大举措，落实专人负责此项工作，经常性安排部署安全环保工作，签订安全、环保工作责任书，对全镇369家私营矿山企业落实了安全环保检测人员，制定了定期检查监测信息报告制度。经常性组织企业、环保、计生、土地、林业、劳动保障等八个部门联合开展企业安全、环境保护等综合性大检查,对存在不安全因素和环境保护隐患的企业，现场责令限期整改，坚决杜绝了不安全事故和环境污染事件的发生。结合生态家园、文明家园、社会主义新农村建设工作，大力宣传和落实耕地保护制度，进一步加大土地合法利用，依法管理土地，合理开发和保护集体土地资源；定期开展环境卫生整治、企业污染物的排放监测，从源头上改善和保护环境，为全镇营造了良好的“两个”最佳环境。

　　3、认真抓好天保管护和退耕还林工作。我镇森林面积共561万亩，全镇落实管护队25个，村级护林员939人，在加大天保管护宣传力度的同时，进一步落实护林员、站的管护作用，强化管护措施，完善各项制度，做到人员、措施、制度三到位，使天然林得到较好的管护，五年来未发生重大林政案件。在退耕还林工作上，不断加大退耕还林政策的宣传力度，提高群众按政策搞好退耕还林的积极性和自觉性。近年来全镇共实施退耕还林82630亩，荒山造林9783.4亩，共计兑现退耕还林补助资金5570万余元，真正 使群众得到了实惠。

　　4、积极实施农村税费改革，不断加大增收节支和资金的规范化管理力度，进一步做好社会综合治税工作。本届班子积极落实国家的政策，开展农村税费改革工作，逐步在镇内取消了农业特产税、农业税的征收，改革了义务工摊派制度，实行“一事一议”制，积极落实国家对种粮农民实行补贴的惠民政策，努力推行以工哺农。在配合有关部门做好社会综合治税工作方面，我镇充分利用召开各种会议的机会，积极向广大群众和私营企业主宣传国家的税收、法律政策，提高群众的纳税意识。在资金的管理方面，坚持镇财务集中管理制度，进一步推动资金的规范化管理和监督制约机制，为深化财政体制改革和资金收支分类改革创造基础条件。

　　5、努力改善办学条件，全面提高教育质量，认真抓好文教卫生工作。坪坎镇素有尊师重教之美誉，20xx年本届班子上任始终对教育事业的支持热情未变，投资力度未减。20xx年我镇被评为“乡镇教育管理先进单位”、“教学布点先进单位”、中心校被评为“寄宿制管理先进单位”受到县委、县政府的表彰。去年又结合“双基”复验工作，镇村积极筹资144200元，投工投劳52800个，对全镇35所学校的校容、校貌进行了刷新、油漆、美化、绿化，购置了计算机535台，电视机655台，实现了远程教育，大大改善了学校硬件设施，提高了全镇教育质量，确保顺利通过省、市“双基”验收。今年，投资160.6万元修建了中心校饮水工程，解决了中心校师生3400多人饮水难的问题。春季开学之际，加大对学校收费项目的监督检查，使收费标准公开，两免一补优惠政策宣传、落实到位，共减免544642.92元。 在卫生工作上，从村民的健康教育入手 ，抓住创建省级卫生县城的有利时机，积极开展卫生整治活动，加强农村改水改厕工作，集中进行“除四害”，开展文明卫生一条街创建活动，促进我镇创建工作的顺利开展。同时，结合创建地方病防治示范县建设工作，积极开展地方病知识宣传和普查，己通过县上的检查验收。20xx年全面实施了新型农村合作医疗惠民政策，全镇28个村、561个村民小组、982222人参加了合作医疗，参合率达到98%以上，从根本上解决了全镇看病问题。

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