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在2017年xx石油勘探局社会治安综合治理工作会议上的工作报告

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  6、油区治理长效机制初步形成,生产治安秩序明显好转。20xx年油区治理在总结20xx年大规模集中治理、20xx年小型化区块治理的基础上,确立了“保油与产油同等重要”的指导思想,采取了分散重点整治。一方面巩固成果,深化治理,一方面探索总结,建立长效机制。周密部署。局综治委组织人员深入基层调研,掌握油区治安动态,制定了《关于开展整治油区生产治安秩序专项行动的工作安排》,以取缔土炼油炉、打击盗油、盗电等涉油犯罪为重点,成立专项行动指挥组、协调组、宣传组。建立机制。在总结近年来治理经验的基础上,针对投入大、成本高、治本效果差的情况,提出建立综合奖励机制,以油田自身力量为主,加强抓日常防范,集中整治突出问题。按照局联席会通过的意见,计划投入350万元用于油区治理有偿治安承包和综合奖励,经过进一步调研,采取以奖励为主,实际发生50万元。这一机制的实施,使地方司法综治部门支持、帮助打击涉油犯罪的积极性明显增强。南阳市公安局等9部门在油田专门召开油区治理工作会议,唐河、泌阳等县公安、综治部门负责人多次来油田组织协调整治工作。依法打击。针对长期从事盗油、炼油和强行用电的王集油区、高店油区,开展了“拔钉子”、“吊炉子”、“打团伙”专项行动。特别是“7.25”吊炉子专项行动,
  在唐河县大河屯乡李庄村,一次就取缔了该村的10座土炼油炉,容量达80多吨,年加工量近5000吨,是油田开发以来专项治理中取得战果最大的一次。“7.16”拔钉子专项行动,抓获土炼油炉主8名,迫于压力有5名炉主投案自首,有力地打击了油区违法犯罪分子的嚣张气焰。10月19日,以泌阳县公安局为执法主体,对下二门2家塑料编织厂进行集中治理,收缴变压器2台、拆除用电设施2处,抓获违章用电嫌疑人12名。取缔这两个高耗能强行用电企业,油田每月可减少电量损失20万度。
  7、法制宣传教育手段多样化,预防青少年犯罪扎实有效。局综治委专门下发了《关于开展警校共建活动的通知》,成立了警校共建领导小组,召开了警校共建工作会议,为油田12所中小学举行了警校共建揭牌、授牌仪式,局综治委领导与公安、消防、学校共建单位第一责任人逐级签发了责任书。坚持实行法制副校长制度,公安局领导、派出所所长定期为在校学生上法制课,在校学生法制观念得到增强,实现了全年在校学生零犯罪的目标。
  利用油田电视、报纸、广播、电脑网络等宣传媒体,广泛宣传社会治安综合治理文件精神、法律法规、典型案例、综治经验和见义勇为事迹等,既营造了学法用法守法的良好氛围,又弘扬了社会正气。通过开展现身说法警示教育、“法律进社区”、文化广场、综治宣传月等活动,提高了职工家属的法律意识,有效预防了违法犯罪现象的发生。
  二、关于当前综治工作面临的形势
  在充分肯定20xx年综治工作成绩的同时,我们还必须清醒地看到,当前油田改革、发展对综治工作提出了新的更高的要求,维护稳定的任务还十分艰巨,社会治安综合治理工作面临的形势依然严峻:一是油区生产治安秩序专项整治任重道远,油价持续走高,受利益驱动,土炼油炉、盗油现象又出现反弹,盗电、偷盗和破坏生产设备案件时有发生,对完成全年原油生产任务降低原油成本构成威胁,特别是盗电、强行用电现象十分猖獗,20xx年盗电、强行用电量高达4000多万度。生产安全、交通安全、消防安全的管理任务很重;输油输气管道上的违章建筑越来越多,对管道安全构成了威胁。二是侵财案件、双抢案件仍有发生,特别是杀人、抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃摩托车等犯罪行为使职工群众的安全感受到影响。三是随着主辅分离、改制分流、移交社会职能等一系列深层次改革的推进,影响社会稳定的因素在继续增多,加上历史遗留问题,油田稳定工作面临形势十分严峻,尤其是协解人员、清退家属、占地村民因待遇问题而发生的持续集体上访问题,处理起来非常棘手。四是xx功等邪教组织活动仍然比较突出,我局xx功等邪教组织虽被反复打击,但仍不断变换手法,利用各种手段进行渗透、污蔑、攻击等破坏活动,少数已转化人员出现反复,与xx功等邪教组织的斗争将是长期的。五是从全局看,职工利用职务、岗位之便进行违法犯罪的案件还不断出现,法制教育的任务还很重。六是从综治工作本身看,去年各单位虽然做了大量工作,取得了明显成效,但从整体上看,工作进展还不平衡,可防性案件还有发生,少数单位对可防性案件责任查纠不及时、对主要责任人处罚力度不大;少数单位矛盾纠纷排查调处流于形式,调处化解措施不力,效果不明显。这些情况和问题,对我们做好社会治安综合治理工作,创建“平安油田”带来了极为不利的负面影响。为此,各单位领导、特别是党政一把手和综治部门工作人员,要进一步提高认识,统一思想,下大决心,切实增强做好综治工作的责任感和紧迫感,真抓实干,努力把油田社会治安综合治理工作推上一个新台阶。
  三、关于20xx年综治工作安排
  20xx年全局社会治安综合治理工作指导思想是:深入贯彻党的十六届四中全会精神和局党委三届四次全委扩大会议、七届五次职工代表大会精神,紧紧围绕油田改革发展中心,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,认真贯彻执行《河南油田社会治安综合治理条例》,以建设“平安油田”为目标,坚持“打防结合、预防为主”方针,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,全面实施“平安工程”。运用政治的、经济的、行政的、法律的、教育的等多种手段,坚持打击、防范、教育、管理等多策并举,深入开展“严打”整治斗争,加强治安防范和油区治安秩序专项治理,确保油田社会政治稳定、生产治安秩序良好和油区一方平安。主要工作是突出六个重点,提高六种能力:
  (一)正确处理新形势下人民内部矛盾,不断提高化解矛盾纠纷的能力。正确处理内部矛盾,是构建和谐油区的重要任务,也是检验各级领导干部执企能力的重要体现。发展是第一要务,稳定是第一责任,促进发展是政绩,维护稳定也是政绩。我们要按照科学发展观和正确政绩观的要求,把预防群体性事件作为重中之重,高度重视,妥善处置。要建立完善群体性事件预防工作机制。当前要切实建立健全以下工作机制。社会稳定预警机制。建立延伸至基层的专兼职信息员队伍,形成全方位的信息网络,全面掌握社会动态。各部门特别是综治、信访、公安、保卫等部门和社区居委会要加强对各种动态信息的汇总梳理,及时进行分析预测,提出应对措施,并及时向党委报告,重大信息要随时预警预报。矛盾纠纷排查调处机制。继续坚持矛盾纠纷排查调处五项制度,各二级单位每个月、矿(大队)每半个月要召开一次矛盾纠纷排查调处会议,排查和研究可能引发群体性事件的有关问题,对排查出来的矛盾纠纷实行“归口管理”,逐件明确分管领导、承办单位和办结时限。社区要充分发挥管委会、民调会等基层组织作用,开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作,对不稳定信息及时报告,快速处理;对居民纠纷,妥善调解,确保不发生因民事纠纷调处不力,转为刑事案事件。对重大矛盾纠纷,单位党委、行政和上级主管部门要加强协调指导,实行督办。对问题比较集中和突出的单位要开展集中整治活动。应急处置机制。针对不同情况、不同类型的突发事件,随时启动应急方案,形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制,确保一旦发生群体性事件,能够依法果断处置。处理这类问题总的原则是要依法办事,按照政策办事。在具体处置中,要持十分慎重的态度,采取多种手段,既要强调领导亲临一线,面对面地做群众工作,又要采取有效政策措施,真正解决群众的合理诉求;既要坚持疏导方针,又要坚持原则,依法办事,不能违背政策乱开口子;既要维护群众正当权益,又要果断处置违法行为,密切注视、严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。

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