二是坚持以项目为抓手推动工作。始终把项目工作作为重点，采取现场办公等方式加强各类重点项目的落地、建设和推进。健全了市级领导挂钩重大项目等一系列责任制，通过抓组织领导、抓责任落实、抓督促检查，着力推进重点项目建设，有力地促进经济社会全面发展。

　　三是突出重点锲而不舍抓突破。进一步突出农业产业化、新型工业化、旅游国际化、城镇化及加强项目投资、改革开放、民生改善、社会维稳和作风建设的“四化五加强”工作重点，善始善终抓落实、一鼓作气抓到底。针对金融危机对我市工业经济影响较大的实际，及时召开现场办公会，建立了工业用电价格下调杠杆机制，促进硅、铅锌等企业相继恢复生产。同时，采取“四个一点”的办法，缓解供电企业的压力，并加大工业经济运行分析密度，适时抓好运行调节，加大重点企业、重点项目、重点产业指导协调跟踪督办力度，有力促进了工业经济走向企稳回升。

　　四是坚持以务实的作风抓落实。结合科学发展观学习实践活动及省委“三个一”的要求，采取一线工作法，以求真务实的作风，深入基层、企业和项目建设一线开展调查研究，及时帮助解决发展中存在的困难和问题，各职能部门工作积极主动、跟进及时、措施落实、服务到位，服务协调工作的质量和效率明显提高。

　　各位代表，20xx年是改革开放以来我市经济社会发展困难最大的一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是我们不断加强生产力布局、优化产业结构、改善基础设施、扩大对外开放和重视民生维稳的结果，是全市上下真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群众，各位人大代表、政协委员，各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻保人民解放军、武警官兵致以崇高的敬意！向关心、支持、帮助保山发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题。一是受国际金融危机影响，外需、内需不足，经济发展中还存在不稳定、不确定因素；二是县区之间发展不平衡；三是维护社会稳定压力仍然较大；四是入冬以来的持续干旱对小春、甘蔗等农作物造成较大影响，农民增收面临新的困难；五是一些部门及干部思想观念、工作方式、工作作风与当前发展的要求还不完全适应，领导科学发展能力和行政效能、工作效率有待进一步提高。这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、20xx年经济社会发展目标和工作重点

　　今年是全面完成“十一五”规划的最后一年。做好今年工作，对于进一步应对国际金融危机冲击，巩固经济回升势头，为“十二五”奠定坚实基础有着至关重要的作用。今年影响经济工作的因素仍然较多：国际金融危机影响依然存在，世界经济复苏基础还不稳固；我国经济回升的内在动力仍然不足；国家对产能相对过剩的钢铁、水泥、多晶硅、电锌等产业进一步加强调控。同时，社会发展中一些不稳定因素依然存在，民生改善及和谐社会建设的任务繁重。对此，我们不能小胜则喜，盲目乐观，必须把困难估计得更充分一些、把工作抓得更扎实一些，切实做到居安思危、攻坚克难。

　　新的一年，我们也面临着加快发展的诸多机遇。一是世界经济呈现回暖迹象，国际需求逐步恢复增长。二是国家已明确保持宏观政策的连续性和稳定性，继续坚持扩大内需方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。三是我市一批生产性项目相继建成投产，新的产能加速形成，为持续发展增添了新的动力。四是我市应对市场经济波动变化的能力不断提高，各级各部门谋发展抓突破的意识不断增强，奠定了良好的思想基础和工作基础。当前，我市正处在关键的发展时期，我们要增强机遇意识，在危机中捕捉发展机遇，在逆境中推动新发展，坚持加快发展信心不动摇，坚持科学发展的措施不动摇，推动我市经济又好又快发展。

　　20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委二届七次全会精神，深入实践科学发展观，紧紧抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，进一步解放思想坚定信心，进一步加大投资夯实基础，进一步培植产业增强后劲，进一步改革开放突破重点，进一步改善民生构建和谐，着力推进经济发展方式转变和结构调整，稳定发展农业、突出发展工业、加快发展旅游业，着力加强项目投资、对外开放、民生维稳工作和生态文明建设，努力实现经济社会平稳较快发展。

　　20xx年经济社会发展目标建议为：生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长12%；居民消费价格指数控制在105%以内，社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗下降3.7%；人口自然增长率控制在6.2‰以内。

　　为实现以上目标，重点抓好以下九个方面工作：

　　（一）以农民增收为核心，加快农业产业化步伐

　　加快重点产业发展，强化农民增收基础，推进实施农民收入翻番计划，实施好增产计划。继续实行粮食行政首长负责制，逐步完善粮食宏观调控机制，稳定种植面积，依靠科技提高单产、质量和效益，组织实施好粮食优良品种推广、高产创建示范、生物多样性技术推广、耕作制度改革、植物保护和沃土工程，确保粮食总产量达到110万吨左右。紧紧抓住新烟区和现代烟草农业建设的机遇，积极争取更大支持，进一步提高生产水平，确保完成105万担烤烟收购任务。香料烟产业要稳定市内、拓展市外种植面积，着力提升质量和效益，完成市内25万担收购任务。巩固发展蔗糖产业，加强蔗区基础设施建设，强化科技支撑，提高单产，提升产业综合效益。全力推进特色优势产业发展，完成核桃新植面积42万亩、新植茶园1万亩、低产茶园改造8万亩、种植蚕桑1.6万亩。抓住国家和省加大对油茶产业发展政策扶持的机遇，做好规划，强化科学移栽管理，围绕全市发展红花油茶200万亩的目标，今年新植25万亩，总面积达到65万亩，努力将保山建成全国最大的红花油茶生产加工基地。着力抓好冬季农业开发，提高经济作物比例，种植油菜面积54万亩，实现产量7万吨以上。突出推动蔬菜产业发展，完成34万亩种植面积，实现总产值7亿元以上。加快畜牧业发展，提高规模化养殖水平，高度重视重大动物疫病防控，认真落实“政府保密度、部门保质量”的防疫责任制，确保畜牧业健康快速发展，实现肉类总产量28.5万吨、畜牧业总产值42.5亿元。利用小湾电站蓄水带来的良好条件，加快渔业发展。以蔬菜、香料烟、核桃等产业为重点，发展农村合作经济组织160个以上，不断提高农业专业化、产业化发展水平。通过各种措施的落实，实现农业总产值、农业增加值分别增长7.5%的目标。

　　加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快农田水利设施建设，着力推进红岩、三岔河、甘露寺3座中型水库建设，实施好12座小（一）型病险水库加固工程，解决10万农村人口饮水安全问题，抓好农田水利冬春修，新增有效灌溉面积4.5万亩。完成中低产田地改造17.51万亩任务。加快城乡电网改造，提高电力支持农业发展、农民增收保障能力。认真落实好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点政策，促进农村基础设施建设。加强农业气象灾害监测预警，提高防灾减灾能力，抓好抗旱、森林防火及病虫害防治工作。加快规划建设昌宁县核桃等农特产品加工交易市场，加强农村现代服务流通体系建设。

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