激发农业生产活力。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极稳妥地推进农村土地使用权流转，鼓励多种形式的适度规模经营，促进农村土地、劳动力、技术、资金等生产要素优化配置。做好调查摸底，积极推进集体林权制度改革。深入实施农民素质工程，强化实用技术培训，着力提高农民发展现代农业、转移就业和自主创业能力。严格落实种粮、良种、农资、农机、退耕还林等各类补贴，进一步扩大惠农资金“一折通”发放范围。健全完善农业机械化、病虫害防治、农业技术推广、农村能源等服务体系，增强农业持续发展能力。

    （三）狠抓规划建设管理，改善提升城市形象。以建设“现代山水园林城市”为目标，抓规划、拉框架，创特色、提品位，促进城市规模化、组团化、集约化发展，不断增强城市综合竞争力、发展承载力和辐射带动力，加快形成城乡一体协调发展的新格局。

    高点定位抓规划，适度超前、彰显特色。创新理念、突破定势，高质量做好玫瑰湖湿地、云翠新区、新220国道沿线等重点部位的总体发展规划、重点项目的建筑设计以及各类专业性规划编制工作，力求做到单体讲美观、连片成风格、整体重协调，全面提升规划水平。强化规划执法，确保规划的严肃性、权威性。

    精益求精抓建设，强力推进、多出精品。坚持将城市建设作为保增长、扩内需、惠民生的重要渠道，组织实施一批重点工程。锦东新区开发，抓好锦水河西岸景观建设，加快电力调度中心、仓储物流中心、锦水嘉苑等项目建设进度，加大土地供应和开发建设力度，基本完成建设任务。片区改造，以翠屏街、振兴街两侧区域为重点，抓好锦水城、宁馨园等11个在建项目，启动东山口、标准件等6个片区改造项目；进一步加大城中村改造力度，力争完成投资2.3亿元，建筑面积21万平方米。220国道拓宽改线，全面完成县级承担的路基、小桥涵建设任务，配合上级部门为高架桥、105国道立交桥设计施工搞好协调服务。振兴街大修改造，借助开展国省干线路域环境综合整治年活动的机遇，完成主干道、慢车道、人行道建设和绿化亮化任务。城区道路整治，重点抓好锦水河街东段、玫苑路、锦水河商业街西段、五岭路等城区主次干道整治提升；抓好主干道路路灯节能改造，主要路段实行通宵灯亮。玫瑰湖湿地开发，高水平搞好核心区详细规划，加大招商力度，适时进行保护性开发。小城镇建设，坚持基础设施建设与环境综合整治并重，巩固扩大小城镇建设成果，着力提升城镇综合服务功能、增强吸纳聚集能力；完成王镐店至龙桥等道路建设，改善农村交通条件。

    坚持不懈抓管理，改善环境、提升形象。坚持依法管理与教育引导相结合、日常管理与集中整治相结合，逐步建立全社会参与、全过程监控、全方位覆盖的管理网络。持续深入开展违法建设、占道经营、乱停乱放、广告牌匾等专项整治。扩大有效保洁面积，提高保洁水平，做到点、线、面全覆盖无死角。明确县、乡镇、村（居）管理责任，构建管理与执法高效统一的“大城管”格局，实现城镇管理的精细化、规范化、常态化。

    （四）加快发展现代服务业，繁荣活跃城乡经济。研究制定政策，推动现代服务业发展，逐步形成以服务经济、促进消费、带动就业、增加收入为主的三产群体。

    提升商贸流通业。进一步调整优化商业网点布局，加快锦水商城、百龙酒店等重点项目建设，积极引进星级宾馆，大力培育服务业龙头企业和商贸集团。推进城区市场改造升级，规划建设特色专业市场。继续实施“家电汽车摩托车下乡”、“家电以旧换新”和“万村千乡”市场工程，促进耐用消费品进入农民家庭，着力撬动农村消费市场。

    推进现代物流业。按照大市场、大流通、高效率、低成本的要求，充分发挥我县区位和综合交通网络等优势，加快发展现代物流业。继续鼓励引导传统运输、仓储企业向现代物流企业转变，依托工业园区和骨干工业企业商贸物流项目，高标准建设物流园区，加快锦东仓储物流中心项目进度，培育重点物流企业，更好地服务县域经济发展。

    积极发展旅游业。以争创“省级旅游强县”为契机，规划整合旅游资源，突出培育集玫瑰、阿胶、泉水、湿地为一体的特色旅游品牌。策划包装一批旅游项目，加大招商推介力度，重点丰富圣母山、洪范池、云翠山、台湾玫瑰观光园景区内涵，争创省级旅游特色乡镇。筹建“阿胶文化园”，争创国家级工业旅游示范点。适时举办各类旅游主题活动，加大特色旅游商品研发力度，促进旅游产业提档升级。

    支持发展金融业。加强金融生态建设，积极引进和支持金融机构、小额贷款公司、创业投资公司来平阴发展，建立多元化、多层次的金融服务体系。深化银企对接合作，促进金融与经济深度融合，引导鼓励金融机构灵活创新金融产品，扩大信贷投放，帮助有市场、有销路、有效益的企业扩大生产规模。加强社会诚信体系建设，完善多元化担保体系，扶持天元担保公司发展，鼓励支持社会力量组建商业性、互助性和行业性担保公司。帮助有条件的企业上市融资，力争实现新的突破。推进投融资平台建设，为重点工程和项目的顺利实施提供有力保障。

    （五）高度关注民生民情，合力共建和谐社会。更加自觉主动地改善民生、促进和谐，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高人民群众生活质量和幸福指数。

    以人为本改善民生。一是学有优教，办好人民满意教育。积极改善办学条件，努力使全县学生共享优质教育资源。大力发展职业教育，争创“全国职业教育示范学校”。深入开展“平安校园”创建活动，营造安全稳定的教育环境。二是病有所医，提高群众健康水平。积极推进医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，提高基本医疗和药品供应保障水平，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。三是劳有所得，加快完善就业服务。坚持把就业作为民生之本，加强创业技能培训，帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业，做好大中专毕业生就业指导，确保城镇登记失业率控制在4%以内。四是老有所养，完善社会保障体系。巩固扩大城镇社会保险覆盖面，进一步提高保障水平。积极探索建立农村养老保险制度，努力实现社会保险全覆盖。五是困有所助，扶持救助弱势群体。认真落实各项优抚政策，建立城乡低保补助标准自然增长机制。扎实做好抗灾救灾和残疾人工作，开展好慈善捐赠和各类“送温暖、献爱心”活动。六是住有所居，加快保障住房建设。做好廉租住房补贴发放工作，做到应保尽保。大力推进城中村改造和农村两房建设，优化住房供应结构，促进房地产市场健康有序发展。

    切实强化社会管理。进一步稳定低生育水平，争创全国优质服务先进县。积极发展广播电视事业，鼓励支持乡土文艺创作，丰富城乡群众文化生活。深入开展双拥创建活动，扎实做好民兵预备役工作。加强基层组织建设，做好社区管理和村委会换届工作。搞好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。建立健全社会舆情汇集分析机制和突发事件应对机制，切实增强有效应对各种突发事件的能力。加大安全生产隐患排查整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、药品、保健品市场监管，确保人民群众身体健康。强化矛盾纠纷排查化解，认真解决人民群众反映的热点、难点问题。积极做好民族宗教、侨务外事、档案史志、妇女儿童、气象防灾减灾等工作，提升各项事业发展水平。

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