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枣庄市台儿庄区2017年政府工作报告

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  (一)以资源型城市转型为动力,调整优化经济结构,加快提升综合实力。紧紧抓住结构调整这条主线,加快发展农村经济,培植壮大工业经济,着力提高服务业占生产总值的比重。
  优化结构抓调整,开启现代工业裂变发展新征程。工业是财源基础,是办好其他一切事业的重要支撑。近年来,我区煤炭、化工等产业已经在裂变发展上作出了有益探索,尤其是与一批上市企业开展了合资合作,初步形成了产业发展链条,具备了裂变发展的基础,我们必须乘势而上,努力扩大与大企业、大集团和上市公司的合作成果,推动产业优化升级,膨胀经济总量。煤炭产业,以王晁集团为龙头,一方面拓展新煤源,抓好境外100万吨煤矿项目建设,壮大煤炭主业;一方面积极开发炭黑及余热发电、橡胶制品等下游产品,延伸拉长煤炭产业链,力争年内达到20万吨炭黑、67万平方米橡胶输送带生产能力,形成循环经济发展模式。化工产业,以丰元化学为龙头,引进资金、技术,从单一生产液氨,到由液氨生产硝酸,硝酸生产草酸,再由草酸生产草酸盐、精细电子化学产品,逐步壮大产业链,占领市场制高点。通过上市融资,启动3个募投项目建设,打造税收过亿元企业。水泥产业,取缔高耗能的立窑水泥,发展低耗能的旋窑水泥、余热发电,稳定产量,提高质量,降低耗能和污染,尽快实现由量的扩张向质的提高转变、由水泥大区向水泥强区转变。纺织产业,以海扬王朝、鲁棉纺织为龙头,由纺纱、织布到制衣,由粗加工到精深加工,积极优化产品结构,加快技术改造和创新,提高产品附加值和经济效益。造纸产业,积极发展高端产品,力争20万吨牛卡纸项目尽快落地,同时通过节能降耗和污染治理,实现良好的经济效益和社会效益。新兴产业,鼓励发展新能源、电子产品、新材料、生物科技等高新技术产业,积极推进自主创新和技术改造,鼓励引导企业争创“名牌产品”和“驰名商标”。强化调度与指导。引导企业强化内部管理,推进现有企业挖潜改造,加大市场开拓力度,巩固提高市场占有率和企业效益。完善载体建设。加快推进经济开发区道路、集中供热、供电等基础设施建设,进一步增强吸纳力、承载力和聚集力。
  建好古城抓旅游,开启现代服务业跨越发展新时代。古城重建是台儿庄的百年大计、千秋伟业,对于改变城市面貌、推动旅游业发展、加快城市转型具有划时代的意义,必须坚定不移的加以推进。在古城建设上,进一步细化完善A区,从绿化美化、业态布局、文化氛围等全方位入手,实行精细化包装,把A区建成古城的样板;借鉴A区建设经验,加快推进其他区域建设,争取五一节前完成主体工程,贯通古城水系,基本形成古城风貌。在古城招商经营上,坚持“政府主导、市场运作”的原则,组建古城经营管理公司,推进与上海百马集团的合作,加快A区业态布局调整和招商工作进度,进一步完善餐饮、住宿、游乐、购物、休闲等功能,争取五一节前具备开城条件。在配套建设上,加快清御园大酒店、温泉度假村、美食街等配套建设,完成华兴路、沿河路建筑仿古改造,规范完善城市公交、出租车运营;按照建设节能古城、数字古城、生态古城的要求,搞好地源热泵、一卡通等配套建设,增强服务功能;加快国家级“运河湿地公园”、“运河水利风景区”建设,丰富古城看点。在海峡两岸交流基地建设上,积极争取政策扶持,改造提升大战纪念馆展陈设施及周边环境,努力推动两岸高层互访,精心组织青少年交流、经贸和文化交流等系列活动,提高台儿庄在海内外的知名度。在旅游开发上,充分挖掘运河文化、大战文化和民俗文化,增强古城文化底蕴。按照大旅游、大产业、大市场的要求,搞好旅游商品、特色餐饮开发,组织好美食文化节、运河龙舟大赛等活动,以“枣庄二日游”为抓手,加大宣传推介与客源引进力度,着力打造全市乃至全省的旅游龙头。在服务业发展上,实施文化路市场改造、整合区农资销售市场,搞活粮食流通,组织好“家电下乡”、“汽车下乡”等活动,加快沿运港口整治,提升港航业规模和档次。加强金融运行监管,广开融资渠道,促进全区经济平稳快速增长。
  创业富民抓投入,开启新农村建设新局面。农业是基础产业,农民是拉动内需的主力军。在工业反哺农业的新阶段,重点从加大投入、调整结构和示范引导三个方面入手,不断加快新农村建设步伐。扎实推进“创业带就业”。实施“以创业带就业”是深化农村富余劳动力转移计划、促进农民致富增收的重要举措,必须坚定不移的抓好落实。采取农村经纪人带动、典型示范推动、政策扶持拉动等多种方式,培植专业户、专业村,促使就业岗位向低收入农户、困难群众、零就业家庭集中,加工企业向连片村聚集。建立完善农村劳动力转移就业长效机制,以加工专业村创建为抓手,努力培植一批市场前景好、就业容量大、易于普及的农村加工产业,不断增加农民的工资性收入。各镇街年内新发展专业村5个,力争初具雏形专业村的覆盖面达到30%以上,通过两至三年的努力,使小加工、小作坊变成“大产业”。积极发展现代农业。推广优质高效新品种、新技术,做大做强改善。加强村庄环境综合整治,提升农村环境质量。全面落实各项惠农政策。加大种粮直补、农资补贴和良种补贴力度,确保改革发展成果惠及农村、造福农民。加强重大动物疫病及美国白蛾等灾害防控,确保农业生产安全。
  开源节流抓规范,努力实现财税工作新突破。大力培植财源,涵养税源,落实税收优惠政策,重点扶持纳税大户,蓄积财政增长后劲。严格依法治税,创新税收监管模式,充分挖掘增收潜力,确保应收尽收,逐步提高税收占地方财政收入的比重。强化非税收入管理,突出抓好国有资源、资产有偿使用收入和国有资本经营收益的征收管理,切实增强政府调控能力。坚持勤俭办一切事业,严格控制和压减一般性支出,千方百计保民生、保运转、保稳定,逐步加大“三农”、教育、卫生、社会保障、节能减排等方面的投入。深入研究国家和省、市扶持政策,科学编报项目计划,争取项目资金。坚持自力更生为主、上级扶持为辅的原则,加快镇街财源建设,尽快扭转部分镇街财政困难的局面。

  (二)以招商引资为手段,加快重点项目建设,增强区域经济发展活力。继续把招商引资和重点项目建设作为经济工作的“天字号”和“一把手”工程,进一步优化投资环境,着力提升项目对经济的拉动力。
  以更大的力度推进招商引资。按照“招大引强、量质并举”的原则,不断创新招商思维和方式,全面落实招商引资目标责任制和激励机制。政府各部门要进一步强化招商服务,主动帮助投资商办理各项审批手续。同时,搞好项目包装、推介,组织开展好招商活动,营造招商氛围。突出企业招商,继续将区属企业招商纳入年薪制考核,区属重点调度的万通公司、水泥公司、张山子煤业、闫布煤矿年内至少新上一个大项目;王晁集团重点抓好与森佩理特公司合作的后续工作,同时再新上两个大项目。突出镇街招商,继续把每个镇街年内至少引进1个投资过5000万元、厂房面积不低于1万平方米的项目作为及格线,完不成的“一票否决”;运河街道把招商重点放在三产服务业上,力争今年各镇街至少有一个新上项目达到市级观摩标准。突出开发区招商,经济开发区要自主引进两个过亿元项目,力争在培植高新技术和新型产业上作出示范,重点抓好聚苯乙烯、康洁科技等项目的引进落地。进一步做好外资外贸工作。建立重点企业联系制度,加大对丰元化学、海扬王朝、鲁棉纺织、圣马生物科技、创新山水、百斯达化工等企业的扶持力度,积极培育新的增长点。

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