根据市委三届七次全体（扩大）会议精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、自治区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把转变发展方式和调整结构作为主攻方向，以项目为抓手，以投资为突破，以改革为动力，更加注重产业优化升级，更加注重统筹城乡发展，更加注重生态文明建设，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐与稳定，更加注重提升政府效能，奋力开创全市跨越式发展新局面。

　　主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长13%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在10.6％。以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；单位GDP综合能耗下降5%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降7%和8%。

　　确立地区生产总值13%的增长目标尤为关键，是必要的，也是必须的。对于吴忠这样一个欠发达地区，保持较快的经济增速符合改革发展稳定大局和科学发展、跨越式发展的要求。

　　实现上述目标，必须把中央、自治区精神与我市实际有机结合，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持经济持续快速发展的良好势头；必须把转变发展方式与提升产业竞争力有机结合，加快发展风电、光伏发电等新能源产业，大力发展低碳经济，促进优势特色产业加速扩张；必须把增加投资、扩大消费与促进出口有机结合，抓住重大项目，增强消费信心，借助自治区加快发展内陆开放经济和打造“三大口岸”的东风，把以清真食品穆斯林用品为主的出口贸易做上去，努力促进“三驾马车”协调发力；必须把激活内力与借助外力有机结合，用改革破解发展难题，用开放拓展发展空间，把“两大任务”作为加快发展的“第一要事”，充分激发各方面的能动作用；必须善于把经济建设和生态建设、社会建设有机结合，突出可持续发展，突出以人为本，办好社会事业，让全市各族人民更多地分享改革发展成果！

　　三、20xx年主要任务

　　今年政府工作面对的形势十分严峻，肩负的任务异常艰巨，必须有打大仗、打硬仗的充分准备，统筹兼顾，勇于突破，重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）继续狠抓“两大任务”，着力加快项目建设。坚持把实施招商引资和争取项目“两大任务”作为非常举措全力推进，确保全社会固定资产投资增速不低于25%。全年计划实施各类重点项目473个，总投资753亿元，年内计划完成投资265亿元。其中，实施工业项目95个，农林水牧项目129个，城市建设项目125个，道路交通项目14个，商贸流通和旅游项目24个，社会事业及其他项目86个。加快推进国道211及联络线古窑子至青铜峡新材料基地高速公路建设，开工建设红寺堡至桃山高速公路。继续开展好回乡文化宣传周及系列招商引资洽谈活动，主动外出到重点区域，围绕能源化工、清真食品穆斯林用品、包装印刷等特色产业开展项目推介，不断扩大招商成果。筛选、包装、推介一批市场潜力大、竞争力强、经济效益好的大项目和好项目，面向国内外大企业集团招大商、引大资。力争全年招商落地资金突破150亿元，项目履约率、开工率均达到85%以上。按照全社会固定资产投资年均增长25%以上的目标要求，科学编制“十二五”规划，认真储备和谋划一批“十二五”期间重点项目。

　　（二）强化工业主导地位，着力发展新型工业。工业是我市经济发展的主力，也是受金融危机冲击最严重的领域。突出工业主导地位，坚定不移实施“兴工强市”战略是保持经济快速发展的关键所在。全年规模以上工业增加值增长16%以上，地方工业增加值增长20%以上。提升园区支撑能力。加快太阳山及其盐同红工业园区建设，开工建设污水处理厂等12个基础设施项目，园区功能配套面积达到120平方公里，力争年内实现工业产值30亿元，努力把太阳山打造成新能源、镁合金和煤化工产业基地。提升青铜峡新材料基地、金积、嘉宝工业园区综合配套服务功能，完善盐池、同心、红寺堡工业园区基础设施，规划建设利通区工业园区。加大园区观摩、考核力度，努力形成竞相发展的新格局。壮大优势特色产业。做大做强煤炭、电力、金属镁、化工等战略主导产业，改造提升电解铝、硅铁、水泥、造纸等传统产业，着力培育光伏发电、风力发电、多晶硅等新兴产业。加快实施神华宁煤金凤矿井、庆华四股泉矿井等煤炭开采项目和青铝集团自备电厂、大唐新能源光伏发电、中节能光伏发电二期等能源电力项目，新增光伏、风力发电装机容量30万千瓦。力促庆华二期煤焦化、华能煤电一体化、国电吴忠热电公司热电联产、太阳镁业镁合金二期等项目开工建设，积极与宁东能源基地对接，做好下游产业转移承接工作。加大中小企业扶持力度，促其发展壮大。努力壮大轻工业，实施佳美纸业生活用纸、科冕葡萄酒等项目，扩大轻工业在工业经济中的比重。提升骨干企业竞争力。实施产业优化升级、节能减排、技术创新和品牌创建“四大工程”，加快西夏水泥、圣花米来扩建、双维绒业公司绒制品和宁龙塑胶管业板材生产技改等项目建设，努力实现优势骨干企业量的扩张和质的提升。力争新增销售收入过亿元的企业12家，过10亿元的企业3家，培育中国名牌产品1个，自治区名牌产品8个。加强工业发展的协调服务。把做好对企业的服务作为推进工业发展的重要着力点，建立市直部门负责人服务企业绩效报告等制度。重点解决好企业发展中遇到的融资难、用地难、用工难、拆迁难等问题，帮助企业坚定发展信心，改善发展环境，实现更快发展。

　　（三）紧抓黄河金岸新机遇，再掀城乡建设新热潮。全面贯彻落实自治区建设沿黄城市带、打造“黄河金岸”的战略部署，深化“三城联创”成效，大力实施城乡基本建设，加快推进城乡一体化进程。强力推进滨河新区建设。围绕建设滨河生态水韵城市和西移东扩战略，按照精心打造、打造精品的要求，全面加快黄河两岸30平方公里新区建设。重点抓好黄河公路大桥及桥头堡、黄河砌护工程、黄河楼、黄河生态星级酒店和“三广场一中心”等标志性工程建设。加快新区房地产项目开发，启动龙河唐都、圣花苑等38个房地产项目，大力配合实施G211、古青线、京藏高速公路吴忠收费站迁移等道路建设项目，加快S101三期改造及市区灵州大道、利宁街南段等14条道路建设项目，构建快速交通路网。加快新区商贸、金融、医疗、电信等居民生活必需的服务网点布局，吸引人流、物流、资金流向新区聚集，为把滨河新区建成“黄河金岸”最大的亲水居住区打好基础。加快旧城改造步伐，加大环境整治和绿化美化力度，重点解决群众关注的交通、供热、供水等问题，改善基础条件。大力提升县城品位。利通区、青铜峡市围绕建成滨河首善之区和争创全国百强县目标，力争率先在城乡一体化上取得突破。红寺堡区围绕打造吴忠增长极、宁夏崛起区目标，加快新区规划及开发建设，大面积植树铺绿，加快生态建城步伐。盐池县围绕打造宁夏靓丽东大门目标，加快实施县城东改西移、北控南扩，大力推进县城西区开发建设。同心县按照打造中部干旱带上具有浓郁回族风情的旱塬明珠目标，加快县城西移南扩，全力抓好县城新区开发建设。太阳山按照建设水保生态工业城目标，坚持产业开发和生态建设并举，提升湿地开发和保护利用水平。建设一批特色村镇。按照统筹城乡发展的总体目标，做好小城镇规划，完善基础设施，提高管理水平，打造金积、叶升等10个现代文明小城镇。加大村庄集中度建设，改善农民居住环境，新建“塞上农民新居”示范点14个，整治旧庄点70个。

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