三、坚持保稳定,社会环境和谐有序

　　——积极化解各类社会矛盾。畅通社情民意反映渠道,区长热线、电子信箱、为民服务专线办理群众反映问题4965件。落实信访工作责任制,坚持接访、走访、下访,认真解决群众信访问题,努力排查化解各类社会矛盾纠纷,妥善解决一批历史遗留问题和信访突出问题。人民调解、安置帮教、社区矫正等工作在维护社会稳定中发挥积极作用。

　　——扎实推进“平安南开”建设。加强社会治安综合治理,继续加大对黑恶势力、“两抢两盗”等犯罪的打击力度,坚持专群结合、打防结合,有效防范和打击各类违法犯罪活动,全年未发生重特大刑事案件。实施安全生产执法、治理、宣传教育三项行动,开展对重点工程、重点行业、重点部位的安全生产大检查,加强安全生产基层基础管理,有效提高全民安全生产意识。全区社会秩序保持稳定。

　　——持续改善经济发展环境。坚持经济发展软环境评估,在全市综合考核中名列第二。主动接受社会监督评议,行政执法行为进一步规范。加大市场经济秩序监管力度,强化对食品、药品等与群众生活密切相关领域的监管,推行菜市场明码标价,严禁哄抬物价。深入开展打击传销等专项行动,加大对零散税源的征缴力度,打击无证经营、偷税漏税等不法行为,对守法经营贡献突出的功勋、明星、重点企业给予表彰,全区市场秩序繁荣有序。

　　四、坚持依法治区,政府自身建设不断加强

　　——依法行政水平不断提高。办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案234件,邀请人大代表、政协委员列席政府常务扩大会议,视察重点工程、重点工作,自觉接受人大、政协的监督帮助。深入开展“五五”普法宣传教育,领导干部学法用法形成制度,推动“法律五进”工作,建成一批市级民主法治社区。依法做好行政复议、规范性文件管理、执法监督工作,完善预防和处置突发事件应急体系,法治政府建设和依法行政能力进一步加强。

　　——政府自身建设取得新成效。巩固学习实践活动成果,整改措施全面落实,践行科学发展观的能力不断提高。大力推进政务公开,坚持新闻发布会制度,建设信息资源共享平台,推进行政权力透明公开运行,服务型政府建设不断深化。加强公务员队伍建设,坚持领导干部问责制,实行行政绩效考核,定期组织专业培训,优化干部队伍年龄结构、知识结构,整体素质和工作能力有新提高。启动政府机构改革。深入开展作风建设年活动,严格执行政府采购制度,努力减少各项公务开支,有效降低了政府运行成本。落实党风廉政建设责任制,加强对权力的制约和监督,惩治和预防腐败体系不断完善。

　　在看到成绩的同时,我们也要正视差距和不足。一是产业结构不尽合理,抗风险能力还不强;二是有些项目引进落地比较迟缓,破解制约因素的办法还不多;三是个别地区还存在环境脏乱问题,长效管理机制还需进一步完善;四是社会保障还存在有待解决的新问题,改善民计民生的任务还很重;五是一些部门工作作风还不够务实扎实,行政效能有待提高。这些问题和差距需要高度重视,并认真加以解决。

　　各位代表,过去的一年,全区上下万众一心,拼搏奋进,保持了区域经济稳定健康发展,取得了社会繁荣进步的显著成绩。我们深切感到,坚定不移地践行科学发展,是战胜困难挑战的思想之基;坚定不移地探索改革创新,是战胜困难挑战的力量之源;坚定不移地维护群众利益,是战胜困难挑战的保障之本。我们深知,在这样的形势下,取得这样的成绩来之不易,得益于市委、市政府和区委的正确领导,凝聚着社会各界和人民群众的辛勤耕耘,承载着区人大、区政协以及离退休老领导、老同志的监督、帮助和大力支持。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民、人大代表和政协委员,向与我们同舟共济、通力合作的各民主党派、工商联、无党派人士,向与我们同甘共苦、并肩战斗的人民解放军和武警驻区部队,向所有关心支持南开区的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　20xx年工作目标和主要任务

　　20xx年是走出国际金融危机影响的关键之年,是“一个中心、两个基地”规划建设收尾之年,也是落实全市经济三年发展计划的重要之年。今年经济发展环境总体上将好于去年,但形势仍然十分严峻复杂。宏观经济虽然回暖向好,但总体发展不稳固、不平衡,经济复苏还将是一个曲折、缓慢的过程。对此,我们要保持冷静审慎的态度,既要看到国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等有利因素,也要看到经济回升向好不等同于经济运行根本好转,对困难要有充分的估计和准备。同时,随着滨海新区管理体制改革,三个层面联动发展战略将进一步深化,中心城区全面提升态势进一步加剧,我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感,科学把握形势,积极应对挑战,主动抢占先机,在推动南开区经济社会发展上迈出坚实步伐。

　　20xx年政府工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神,紧紧围绕“建设科技南开,实现科学发展”的主题,“把握一个定位,抢占三个高地,打好五个攻坚战”,即:把握“科技南开”功能定位,抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集的高地,打好产业结构调整、西区开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治的攻坚战,在推动又好又快发展,实现经济三年发展计划上取得重大进展;在搞好西区开发建设,推动结构调整上取得重大进展;在提高群众生活质量,创建国家卫生城区、园林城区、文明城区上取得重大进展。

　　20xx年经济和社会发展的主要预期目标是:地区增加值增长20%; 社会消费品零售额增长20%;三级财政收入55亿元,其中区级财政收入26.8亿元,增长12%;固定资产投资增长5%;登记失业率控制在3.4%以下。

　　为此,主要做好以下十二个方面的工作:

　　一、编制“十二五”规划

　　20xx年是实施“十一五”规划的最后一年,也是实施“十二五”规划的准备之年。要科学编制《南开区国民经济和社会发展第十二个五年规划》,确定未来5至10年的发展思路、发展目标和重点工作,突出区域发展的功能定位,突出结构调整的战略举措,突出城区面貌的生态宜居,突出民计民生的富裕和谐,突出文化道德的传承弘扬,做好各类专项规划和街域规划编制,使之成为未来几年推动南开区经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的指导纲领。

　　二、推进“科技南开”建设

　　按照“科技南开”的发展定位,制定好建设规划。大力发展科技产业,扶优做强医疗器械、生物制药、光电子、信息技术、创意设计等科技含量高、创新能力强、发展潜力大的战略性新兴产业。努力拓展科技产业发展空间,调整科技型工业布局,加快天津科技广场、天大1895创意大厦项目建设,推进美湖里地块整理,促进科技企业数量和质量不断提高,保持科技园快速发展态势。积极搭建产学研服务合作平台,推进企业与高校院所共建工程中心、技术中心和实验室,建设天津科技城,打造以天津科贸街为展示窗口、以科技楼宇和工业园区为孵化基地的“一街多区”的科技成果转化载体。开展成果交流、项目推介和市场交易,技术合同成交额力争增长15%,保持专利申请量和授权量全市领先位势。实施人才智力聚集工程,用产业聚集人才、用项目吸引人才、用政策留住人才。实施城市管理、社会保障、市场监管等信息化工程,深入普及推广科技知识,将科技广泛应用于经济社会发展各个领域,建设创新型城区。

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