20xx年政府工作的总体要求是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委经济工作会议精神，按照省委“一化三基”战略的要求，围绕“两型社会”建设目标，继续实施强工富市、科教兴市、开放带动“三大战略”，加快推进新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设，着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力增强经济增长活力和动力，着力改善民生和发展社会事业，加快富民强市步伐。

　　根据这一总体要求，政府工作要始终突出“转方式、调结构、抓改革、促增长、惠民生”，确保经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长13%；财政总收入增长15%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口稳定增长；实际利用外资增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.3‰以内；万元GDP综合能耗降低5%，化学需氧量排放减少13%。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作：

　　(一)致力结构调整，加快构建现代产业体系

　　将20xx年确定为“结构调整年”，进一步做大做强精品钢材及深加工、先进装备制造及清洁能源装备、汽车及零部件、电子信息等四大战略产业，着力打造现代物流、全国红色旅游、现代农业示范、高级职业技术人才等四大基地，加快构建符合“两型”要求的现代产业体系，全面提升产业竞争力。

　　1、加快工业转型升级和创新发展。继续把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，坚持“存量改造提升、增量创新发展”，以产业升级带动产业优化重组，加快老工业基地振兴改造。进一步完善支持产业发展的优惠政策，强化新型工业化引导资金在产业转型升级中的助推作用。实施“11322”工程(即培育1个“千亿产业”，建设1个“千亿园区”，打造3个年销售收入过百亿元的领军企业，发展20个年销售收入10亿元至50亿元的企业和20个年销售收入5亿元至10亿元的企业)，壮大优势产业、骨干企业，促进产业集群发展。全年四大战略产业实现增加值达到240亿元以上。突出抓好湘钢宽厚板生产线、湘电风能、吉利汽车三期、江麓工程机械产业基地等重大产业项目建设，提升产业层次，优化产业结构，带动财税增收。大力推进信息化与工业化相融合，以信息技术改造提升冶金、建材、化工、食品等传统产业，坚决限制和淘汰落后的工艺、设备和产品，完成工业技改投资270亿元以上。依托湘机、江麓、江南等企业的人才、技术和品牌优势，促进军民结合型优势产业加快发展，加快培育具有竞争优势的先进装备制造产业集群和制造基地。

　　进一步加大扶持力度，促进中小企业又好又快发展。鼓励中小企业广泛开展协作配套，拓展发展空间。加快公共服务平台、信息服务网络和创业基地建设，切实帮助中小企业解决融资难等突出问题。年内力争1~2家中小企业上市成功。支持中小企业加强产业配套、自主创新、新产品开发等项目建设，加速100户“小巨人”企业做大做强。

　　2、加快发展现代农业。坚持以工业的理念谋划农业，按照农业区域化、专业化、产业化的思路促进传统农业向现代农业、低效农业向高效农业转变。优化区域布局，抓好京珠高速与107国道并行地区、上瑞高速与320国道并行地区两条现代农业经济走廊建设，推动优质农产品和特色农业成片规模发展，打造全省现代农业发展的示范基地。创新农业产业化经营模式，支持农业产业化龙头企业做大做强，加快发展农民专业合作组织，力争农业产业化总产值达到250亿元。编制农业产业化发展规划，提升粮食、生猪、湘等一批产学研创新联盟，力促产学研合作项目40项以上。深入实施知识产权战略，大力培育20家具有自主知识产权的创新型企业，加强知识产权质押贷款试点工作，提高知识产权运用、保护和管理水平，加快科技成果向现实生产力转化。推进质量兴市和标准化战略，加大知名品牌开发力度。

　　2、强化节能减排。把发展低碳经济作为转方式、调结构的核心内容，坚决打好“十一五”节能减排攻坚战。提高环保和节能准入门槛，坚决不上“三高一低”的企业和项目；继续推进节能减排科技支撑行动；加快重点节能减排工程项目建设力度，强化在线监控和跟踪督办；实施《湘潭市湘江湾循环经济试验区建设实施方案》，积极申报国家级循环经济示范区和试点企业，加快构建循环型产业体系；以湘江流域重金属污染和工业二氧化硫治理为重点，突出抓好竹埠港、下摄司、涟水河、鹤岭、湘潭县吴家巷工业区、湘乡老工业区等重点区域及相关企业的污染治理，抓紧实施涟水河生态和谐型循环经济发展规划。力争省环保产业园落户我市，着力打造环保产业集聚“洼地”。探索建立淘汰落后产能企业退出补偿机制，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提升高能耗行业能效水平；积极开展建筑节能、交通节能，引导商业和民用节能。完善节能减排指标体系、考核体系和监测体系，严格实行区域限批、问责制和“一票否决”制。

　　3、推动园区率先发展。遵循“产业引领、项目支撑、特色打造、集群发展”的思路，将高新区和九华、昭山、天易三个示范区推向“两型”改革试验的最前沿，使之成为推动经济转型、领跑经济发展的强大引擎和核心增长极。全面落实对示范区的简政放权政策，探索高新区与行政区的互赢发展模式，实现共建共享。充分利用高新区国家科技兴贸创新基地、国家知识产权试点园区的优势，加快发展风电产业、光伏产业及机电一体化产业集群，重点支持高新区风电国家试验室建设，启动东方红南广场科技孵化城建设，着力打造面向国际市场的产品研发基地和产业孵化基地。突出九华示范区“产业新区、滨江新城”的战略定位，重点抓好汽车及零部件、电子信息、先进装备制造等重大产业项目，推进重大新型城市化建设项目，力争将九华示范区申报为国家级湘潭台商投资区、保税区。昭山示范区着力打造中部地区重要的生态休闲基地和文化产业基地，加快推进隆平科技大楼、仰天湖生态公园等重大项目建设，着力建设“生态绿谷、创意之都”。天易示范区突出光机电、新能源、新材料等产业发展，加快建设长株潭城市群高新技术产业配套园区。同时，强化规划引导和政策扶持，支持县(市)区打造产业特色园区。

　　(三)积极扩大内需，增强发展内生动力

　　把扩大内需作为促进经济增长的根本途径，作为推动结构调整的重要手段，强化投资和消费双轮驱动，全面增强经济发展的内生动力。

　　1、强化投资拉动效应。坚持扩大有效投资，突出抓好重大项目，发挥投资乘数效应。抓好128个重点项目，确保完成投资240亿元以上，带动全社会固定资产投资达600亿元以上。把握国家投资方向和重点，突出对接国家“10+2”产业振兴规划和促进中部地区崛起规划，抓好重大项目前期工作，全力争取湘江流域湘潭段重金属污染治理、华电集团核电项目等重大项目得到中央和省支持。注重优化投资结构，建立推进结构调整重大项目库，重点加强“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造和财源培植等领域，支持产业转型升级和培育新兴产业。进一步强化园区基础设施建设，加大对新的经济增长点、财税点和就业点的投入。完善重大项目建设推进机制。出台并实施《政府性投资项目管理办法》，规范政府投资项目管理。

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