(二)加快特色镇街建设，推动城镇发展上规模、上水平。一是大力发展特色产业，突破镇域经济发展。深入贯彻落实加快“一体两翼”发展、帮扶村里集的战略部署，统筹镇域经济协调发展。突出“一体”引领，以城区街道为依托，重点打造现代服务业发展核心区。强化“两翼”带动，大力发展造船重工、石油化工、滨海能源和高新技术产业，建设蓝色经济先行区和高端产业示范区。加快大辛店园区的规划建设，增强南部区域发展带动力。借助烟台新机场建设和临近烟台开发区的优势，做大东部潮水板块。充分调动各镇区街道发展积极性，增强发展活力，形成龙头板块带动、优势板块崛起、主要节点跟进的城镇发展新格局。二是完善综合承载功能，整体提升城镇形象。集中抓好路网、给排水、垃圾处理、电力等基础设施配套建设，提高基础设施承载能力。大力推进教育、文化、医疗等设施建设，增强公共服务功能。深入开展环境综合整治，提高“绿化、亮化、净化、美化”水平。

　　(三)扎实推进新农村建设，加快城乡一体化进程。把推进城镇化与新农村建设结合起来，进一步加大对“三农”的支持、反哺力度，加快农村经济产业化、基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化进程。一是提升现代农业发展水平。深入推进农业结构调整，膨胀发展果品、畜牧、水产三大优势产业。积极推广“公司+合作社+农户”的产业化模式，加快推进农业产业化。大力推广农业新技术，提高农业综合产出水平。二是提升农村基础设施水平。加大农村基础设施投入，组织实施好村村通硬化路、电力改造、水毁设施修复和农田水利基本建设等工程。年内，硬化农村公路35公里，新建3处变电站，修复8座水毁大中桥、完成20座小型水库除险加固和2座中型水库溢洪道改造，新增节水灌溉面积4.6万亩，改造中低产田1万亩。三是提升农村人居环境水平。深入开展新农村建设“三百工程”、“五大生态建设工程”和“星级示范村”创建活动，优化改善农村环境。年内完成户用示范沼气池建设1000个，改造农村无害化厕所7700座，建成星级示范村30个。稳妥推进农村住房建设和危房改造，年内完成农村住房建设改造2600户以上。四是提升农村公共服务水平。以“农村社区建设规范提高年”为抓手，以便民利民为出发点，加大财政投入，吸引社会投入，加快推进新型社区建设。

　　六、加强和改善民生，加快构建和谐社会

　　要更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜，扩大和改善公共服务，加快发展社会事业，促进经济社会协调发展。

　　(一)抓好人民关心的实事工程。今年，市政府按照“突出重点、讲求实效、量力而行、确保落实”的原则，筛选确定了18项为民实事，统筹安排资金4.1亿元，争取再解决一批全市人民最关心、最直接、最现实的问题。在实际工作中要精心组织，全力推进，全面落实，让群众共享改革发展成果。

　　(二)抓好人民满意的教育文化事业。新建改造7处教学楼，完成10所中小学班班通多媒体工程，进一步改善办学条件。撤并学校13所，基本完成中小学布局调整。落实助学政策，解决好困难家庭子女上学问题。加快建设专家型校长和高素质教师两支队伍，不断提升教育教学质量。紧紧围绕主导产业调整专业设置，努力提高职业教育水平，为产业发展提供急需的技术人才。认真落实《全民健身条例》，广泛开展全民健身活动，抓好竞技体育人才培养。抓好农村文化大院、农家书屋建设，组织开展公益性文化活动，丰富群众精神文化生活。年内，新建村级文化大院30个，农家书屋24个，开展公益性文化活动2100场次。

　　(三)抓好人民共享的医疗卫生事业。稳步推进医药卫生体制改革，建立健全公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四大体系，完善医药卫生体制机制。扩大城镇居民医疗保险覆盖面，提高新型农村合作医疗财政补助标准和报销限额，新型农村合作医疗参保率稳定在100%。强化基层医疗卫生体系建设，提升公共卫生服务水平，满足群众就医需要。建设市人民医院门诊及内科病房大楼；改造6处乡镇卫生院所，两年内完成全部镇级卫生院“一无三配套”建设。规范村级标准化卫生室的建设管理，将验收合格的标准化村卫生室纳入新农合报销范围，逐步实现镇村卫生一体化管理。

　　(四)抓好人民安心的社会保障事业。拓宽大中专毕业生、失业人员、农民工等重点群体的就业渠道，年内新增城镇就业再就业7000人以上，农村劳动力转移就业7500人以上，城乡零就业家庭实现“动态消零”。扩大新型农村养老保险覆盖面，争取参保人数达到5.5万。抓好城乡低保提标扩面，建立城乡低保标准自然增长机制，农村、城市低保覆盖率分别达到4%和1.8%。搞好社会救助，为“4050”失业人员、贫困残疾人家庭等弱势群体发放补贴。制定完善残疾人扶持政策，加快推进残疾人事业发展。落实农村计生家庭奖励政策，对独生子女伤残、死亡的家庭给予扶助。把发放货币补贴和建设廉租住房结合起来，继续做好城镇低收入家庭购房货币补贴和廉租住房租赁补贴的审核发放，配套建设190套廉租住房。关心支持妇女儿童和老龄工作，推动外事侨务、民族宗教、史志档案、气象和防震减灾工作，做好国防教育、人民防空、民兵预备役工作，扎实开展双拥共建活动。

　　(五)抓好人民放心的平安蓬莱建设。严格落实安全生产责任制，深入开展“安全生产基石工程年”活动，认真开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。继续实施食品、药品放心工程，切实维护群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪行为，增强群众安全感。开展法制城市创建活动，进一步提升普法效果，优化法制环境，促进政府依法行政。抓好“网上民声”、市长公开电话办理，认真解决具体问题。加强基层基础工作，重视群众来信来访，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时预防化解各类社会矛盾。建立健全应急管理和救援体系，进一步增强保障公共安全和处置突发事件的能力。

　　七、切实加强政府自身建设

　　圆满完成全年目标任务，各级政府机关和全体公务员担负着重要责任，必须进一步加强自身建设，加快职能转变，加强公共管理，提升服务水平，努力建设人民满意的政府。

　　(一)坚持高点定位、开拓创新，增强科学发展能力。牢固树立以人为本的科学发展理念，自觉用正确的政绩观、群众观、权力观指导实践、推进工作。始终保持争先创优意识，坚持高标准、严要求，讲质量、重细节，用心去做每项工作、每件事情，进一步浓厚埋头苦干、少说多做、重抓落实的氛围，努力创造优异成绩。

　　(二)坚持把握大局、积极应对，增强统筹驾驭能力。认真学习，大胆探索，不断研究新情况，解决新问题，积累新经验，切实增强把握大局和应对复杂局面的能力。注重对宏观形势的研判分析，在研究政策、用好政策上下功夫，加强调查研究，及时掌握市情，做好结合文章，善于用创新的思维、改革的思路和市场的办法，解决好关系发展全局的重大问题。

　　(三)坚持亲历亲为、讲求实效，增强执行落实能力。深入基层、深入企业、深入项目现场，帮助基层想对策、渡难关，抓推进、抓落实。深入群众，体察民情，体验民生，体会民意，及时解决人民群众关心的热点难点问题。进一步细化工作目标，明确工作责任，加强行政督查，对关键环节和重点难点问题要一抓到底，切实做到工作有部署、有检查、有落实、有奖惩，增进工作实效。

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