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《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》工作报告,
各位代表!上述成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗、顽强拚搏、辛勤劳动的结果。我代表索县人民政府,向全县的干部群众,向驻索部队、武警官兵和公安干警,表示诚挚的感谢!向社会各界人士对政府工作的信任和支持,表示诚挚的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的矛盾和问题,主要表现在:经济社会发展仍然比较滞后,瓶颈制约这一大难题还没有完全破解,长期形成的粗放型经济增长方式尚未根本改变;城乡经济社会发展不平衡的矛盾比较突出,农牧业基础薄弱,政府改革任务艰巨,环境保护形势严峻;各级财政比较困难;应对自然灾害的能力不够强;经济运行中依靠项目建设的拉动还是比较大,自身造血功能不健全;部分干部还存在思想不解放、责任心不强、工作不扎实等问题,政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施,切实加以解决。
三、抓住机遇,锐意创新,切实做好“十一五”各项工作
“十一五”时期,是我县全面建设小康社会、加快建设那曲地区东部经济强县的关键时期。从外部形势看,自治区乃至地区的经济社会保持着良好发展势头,国家继续实施西部大开发战略,加强和改善宏观调控,经济发展的大环境更加有利。从我县来看,经过“十五”时期的发展,综合实力不断增强,经济社会发展进入一个新的阶段,全县上下团结稳定、加快发展的愿望十分强烈,这些都为我县改革和发展提供了良好的条件。总的来看,我县面临的发展环境是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。只要我们抓住机遇,锐意创新,趋利避害,扎实工作,就一定能够乘势而上,全面完成经济社会发展的各项目标任务。
“十一五”时期索县经济社会发展的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,以新时期西藏工作指导方针和科学发展观统领全局,以构建和谐社会和坚持以人为本为指针,以科技为先导、资源为依托、投入为保障,以开放促发展,以发展促开放,继续坚持一手抓反分裂斗争、稳定社会局势,一手抓经济建设、更新观念,发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神,把提高经济效益、提高人民生活水平放在首位,力争到21世纪中叶,与全国经济同步发展。
“十一五”时期的发展思路是:全面推进我县“1424”发展战略目标的实施,巩固并提升农牧业一个传统产业;壮大蔬菜种植业、采集业、城郊畜牧业、藏药加工业四个特色产业;挖掘旅游业、民族手工业两个潜在优势;抓住搞好政策服务、着力搞好流通、改善投资环境、扩大劳务输出四个关键环节。
我县“十一五”时期经济社会发展的总体目标是:预计到20xx年,全县国内生产总值达到3.35亿元,人均国内生产总值达到8217元,年均增长15%;农牧民人均纯收入达到3780元,年均增长18%左右;地方财政收入达到568.83万元,年均增长15%;仔畜成活率达到90%,大畜死亡率控制在3%以内;学龄儿童入学率达到99%;人口自然增长率控制在11‰以内。
各位代表!今年是“十一五”的开局之年,我县20xx年经济社会发展的预期目标是:国内生产总值增长速度保持在16%左右,达到1.85亿元;财政收入增长15%,达到318万元;农牧民人均收入增长18%,达到1950元;各类牲畜控制在22万头(只、匹)以内,出栏率力争达到28%;人口自然增长率控制在11‰以内。
要实现上述目标,20xx年我们必须重点加强以下几个方面的工作。
(一)狠抓“三农”工作,力争取得突破
始终把“三农”问题放在重中之重,紧紧围绕农牧业发展、农牧民增收、农牧区稳定这三大主题,按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求,全面落实各项支农、惠农政策,推进现代农牧业建设,积极调整农牧业产业结构,加快农牧区基础设施建设,加强农牧区民主政治建设和精神文明建设,大力发展社会事业,深化农牧区综合改革,努力扩大劳务输出规模,千方百计增加群众的现金收入,稳步推进社会主义新农村建设。加大科技推广使用力度,利用良种和科技促增产增收。高度重视牲畜五号病、高致病性禽流感等重大畜禽疫病防治工作。不断调整畜群结构,提高牲畜出栏率。加强林业工作,保护与建设并重,促进林业可持续发展。
(二)推进项目建设,构筑产业新高地
转变经济增长方式、调整产业结构是加快索县经济发展的主要内涵,而有效的项目投入则是主要载体和推动力。项目建设仍是现阶段推动索县经济发展的主动力之一,今年经济工作要以项目推进为核心,坚持把项目建设和招商引资作为拉动经济增长、增强发展本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆查看后劲的重要举措,充分调动各级领导、各乡镇、各部门争取项目、落实资金的积极性。以规划为龙头,以质量为前提,以管理为保障,以政策为动力,创新投融资机制,加快城镇化进程。重点放在畜牧业的综合开发和防抗灾基础设施建设上,以改变我县畜牧业发展的薄弱环节,从而优化畜群结构、提高畜产品的产量、质量,使畜牧业的发展与开发日趋合理化。
我县“十一五”规划中共安排农牧林水、交通能源、文化教育、科技卫生、市政建设、环境保护等共15类87个项目。到20xx年有效缓解电力瓶颈制约,基本解决农牧民用电问题;基本实现乡乡通邮、村村通路、村村通电话、村村通水。借此机遇,一方面我们要创新项目投入机制。努力营造良好的创业环境,积极争取国家、援藏资金,不断激发民营企业家的投资意愿,全方位吸纳县内外民间资金。不断创新招商方式,千方百计拓宽引资渠道,充分利用一年的一度的那曲羌塘恰青赛马艺术节,加大对索县特色优势资源的宣传推介力度,要进一步加大改革开放力度,提高政府服务水平,优化投资软环境,努力形成一批对全县经济发展具有带动和支撑作用的新的增长点。另一方面要提高项目建设组织水平。全面落实项目推进责任制,实行重大项目建设领导联系和推进制度,健全重大项目定期汇总、分析制度,及时、准确地掌握项目进度,确保重大项目的顺利实施。进一步完善招投标、工程监理、合同管理和工程质量终身负责制度,强化工程建后管理,充分发挥投资效益,切实促进经济发展。建立项目推进奖惩制度,实行项目绩效考核,营造人人关心项目建设的良好氛围。
(三)深化各项改革,营造发展新优势
深化行政管理体制改革。加快政府职能转变,在继续抓好经济调节、市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,将政府资源更多地投向公共服务领域。积极稳妥地推进事业单位改革。全面启动农村综合改革和城乡户籍管理制度改革。扩大和规范政务公开,推行电子政务,筹建政府门户网站,增强政府工作透明度。
推进公共财政体制改革。调整优化支出结构,推进预算和国库集中收付制度改革,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,合理使用专项发展资金,着力构筑财政扶持经济发展的平台。完善税收征缴管理制度改革,建立健全收费、审批和公示制度。进一步完善政府采购管理制度,健全财政监督体系,维护财政法规的严肃性。金融部门要加大对农牧业和农牧区的扶持力度,继续加大小额信贷力度,促进我县经济社会的快速发展。
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