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　　（五）扎实推进改革开放，努力增添发展动力。坚持改革与创新相结合，加大改革力度，提高开放水平，为加快发展注入新的活力。
　　深入推进各项改革。建立健全国有资产监管体制，明确出资人管理国有资产的职责和范围，加快建立国有资产经营预算制度。抓住国有企业下岗职工再就业扶持政策延长三年的重要机遇，完成国有集体企业改制任务。巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革。积极探索土地承包经营权合理流转新机制，推进小型水利设施产权制度改革，发展多种形式的适度规模经营。深入推进农村信用社改革，积极发展农业保险。完善粮食流通体制改革，积极开拓农村市场。继续深化财政体制改革，逐步理顺政府事权财权关系，优化市以下财政体制改革，推进乡财县管工作。进一步放宽市场准入，鼓励民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域，改进对民营企业的服务与监管，把非公有制经济作为县域经济发展的重点，推动非公有制经济再上台阶。
努力扩大对外开放。大力整治和优化发展环境，积极营造诚实守信、开明开放、亲商富商的良好氛围。创新工作思路，突出工作重点，积极构建政府引导、企业主体、市场运作、互利双赢的招商引资长效机制。加强与周边市的经济交流与合作，主动承接成都、重庆的经济辐射和产业延伸，加快融入成渝经济区步伐。以做强龙头企业、延伸产业链条、推进基(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)础设施建设等为重点，积极对接国内外知名大企业的投资意向，加强项目推介和跟踪联系，力争引进更多的知名企业和品牌企业落户NC。确保新引进项目300个，到位资金40亿元。
积极发展对外贸易。主动熟悉对外贸易规则，推进以猪肉产品、丝绸制品为主的农副产品出口，大力发展外向型经济。力争实现外贸出口总值1.8亿美元，引进外资7000万美元。扩大成建制国际劳务输出，力争外派劳务1800人次以上。
　　加强财政金融工作。大力培植财源，强化税收征管，夯实财税增收基础。调整财政支出结构，加大对新农村建设、能源资源节约和生态环境保护、社会事业发展、解决群众疾苦等方面的投入。强化预算约束，全面推进部门预算、国库集中收付、收支两条线和政府采购改革，加大财政监督力度。加强政府债务管理，严禁增加新债务，积极化解老债务。加强金融生态环境建设，建立诚实守信、互惠互利、注重实效、共谋生存与发展的银企关系，促进金融机构调整和优化信贷结构，增加对地方经济发展的投入。积极支持NC市商业银行深化改革、做大做强。
（六）转变经济增长方式，加强资源节约和环境保护。把增长方式转变与经济稳定、快速增长统一起来，逐步打牢又快又好发展的基础。
抓好资源节约工作。坚持开发节约并重、节约优先，加强资源的综合利用和深度开发，推广节能降耗生产技术。积极引导商业和民用节能，推进城市节水、节电工作，推广农业节水灌溉和旱作节水农业，提高水资源综合利用率。继续实行最严格的耕地保护制度，集约开发利用土地资源，加强土地整理工作。大力发展循环经济，推行集约生产、节约生产和安全生产。
加强环境保护。完成嘉陵江流域（NC段）污染防治与保护规划编制，启动西河顺庆城区段治污工程。严格控制工业和城镇居民生活污染物排放，加大重点企业污染治理力度。积极防治农村面源污染，新建沼气池2万口以上。把环保工作纳入各级政府和领导干部的重要考核内容，严格执行新、改、扩建项目环境影响评价和“三同时”制度，切实加强环境执法和环境监测。
搞好生态建设。加强生态植被保护，巩固退耕还林成果，认真实施天然林保护、嘉陵江两岸生态绿化工程，完成工程造林16.5万亩。抓好水土保持工作，有效治理水土流失。
（七）实施科教兴市战略，推动社会事业发展。围绕建设川东北教科文卫中心目标，整合资源，优化结构，推动各项社会事业全面发展。
大力实施科教兴市战略。加大科技投入力度，整合科教资源，积极推进重点企业与大专院校合作研发，努力构建产学研结合的新机制，重视和加强知识产权保护，加快科技成果转化，努力建设创新型社会。进一步巩固义务教育成果，建立和落实各级政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，继续做好“两免一补”工作。积极支持高等教育，大力发展职业教育，规范和促进民办教育，重视发展特殊教育，全面推进素质教育，促进各类教育协调发展。
加强人才工作。坚持增加总量与提高素质并重，着力培养一批学科带头人、行业技术标兵和农村实用人才，积极引进一批市内紧缺的高素质人才。继续深化干部人事制度改革，构建人才评价、选拔任用和激励机制，建立健全人才市场和服务体系，优化人才资源配置。
提高群众健康水平。启动仪陇、嘉陵、西充、阆中等县（市、区）新型农村合作医疗制度试点，深化南部县试点工作。进一步完善疾病预防控制和应急医疗救援体系，提高处置突发公共卫生事件的能力。抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强体育基础设施建设，加快体育事业发展。
积极发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革，加强农村、社区和企业基层文化建设，发展新闻出版、广播电视事业。大力弘扬以爱国主义精神为核心的民族精神，加强对青少年的思想道德教育，倡导科学、健康、文明的生活方式。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”专项整治。
加强国防动员和后备力量建设。正确处理经济建设与国防建设的关系，深入开展全民国防教育，深化国防动员体制改革。重视支持武警部队建设。抓好人民防空工作。做好征兵、转业复员退伍军人安置和伤残军人优抚工作，广泛开展双拥活动，巩固省级双拥先进城市成果。
进一步做好对台、侨务、外事、档案、保密、民族宗教、妇女、儿童、老龄、助残、红十字、地方志、无线电管理等工作。加强统计基层基础工作，搞好农业普查。
（八）切实解决群众疾苦，促进社会安定和谐。坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为构建和谐社会奠定坚实基础。
切实为群众办好“10件实事”。1、开展农民工技能培训20万人次，使参训农民工掌握1—2种市场需要的职业技能，获得国家初级及初级以上职业资格证书或技术等级证书。2、帮助解决农村1.5万绝对贫困人口温饱问题，改善农村4.5万低收入人口生产生活条件，帮助解决农村15万人口的饮用水困难。3、全面完成升钟库区扶贫攻坚年度计划，切实解决升钟库区群众生产生活困难问题。4、积极创造更多的就业岗位，力争城镇新增就业3.6万人，下岗失业人员再就业1.7万人，“4050”人员再就业5400人，指导失地无业农民实现就业再就业5000人，符合条件的“零就业”家庭至少有1人就业。5、扩大城镇职工基本养老等保险覆盖面，国有、集体和成规模、相对稳定的民营企业参保率分别达到100%、95%、40%。6、完善城镇低保制度，做到应保尽保。7、建立健全城乡救助体系，完善医疗、教育等专项和临时性救助制度，落实好600户、2000人享受城市低保住房补助家庭住房租赁补贴政策，深入开展万名机关干部结对帮扶活动。8、大力发展慈善事业，兴办慈善超市9个，建立捐赠接收站100个，资助特困家庭1万个。9、加强城市社区建设，着力改善社区工作和基础条件，创建示范社区40个。10、认真做好征地拆迁、工程移民补偿安置，全面完成城市拆迁还房建设任务，确保新征土地安置补偿和还房不发生新的拖欠。

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