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　　切实关注民情民生，人民生产生活进一步得到保障。实施了农村公路路面硬化、农村人饮工程、农村客运网络化和客运场站建设及教育、文化和卫生设施改善等一批与人民群众生产生活密切相关的惠民利民项目。妥善解决了行竣房地产拆迁、垃圾处理场周边受污染群众搬迁等突出问题，“造福工程”累计搬迁 349户、1570人，救灾救济工作深入开展。城乡居民生活水平稳步提高，20*年城镇居民人均可支配收入达8191元，农民人均纯收入达4151元，分别比20*年增长41.3%和43.2%，年平均分别增长7.2%和7.5%。就业、再就业取得明显成效，五年来共有1.9万名（次）城镇下岗失业人员实现就业和再就业，城镇登记失业率均没有突破控制指标。社会保障体系初步建立，养老、失业、医疗、工伤和女工生育保险覆盖面逐年扩大，20*年底全县企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达2.27万人、1.79万人、2.44万人、1.65万人和1.23万人。企业离退休人员基本实现社会化管理。初步建立了城乡最低生活保障制度，20*年共有1200户、2960名城市居民，2532户、6439名农民享受低保政策，发放低保金412万元。
　　精神文明建设扎实开展，民主法制建设进一步巩固。认真落实精神文明建设工作责任目标，加强群众性思想道德教育，强化城区环境整治，扎实开展文明县城创建活动。以创建316国道“绿色生态文明走廊”为载体，推进文明生态村镇、村（居）文化阵地、公共卫生环境建设。大力开展“整治村镇卫生，优化人居环境”活动，村容村貌进一步改善。加强未成年人思想道德建设，学校、家庭、社会“三位一体”教育网络初步形成。重视经济发展软环境建设，转变政府职能，全面实施政务公开，落实政府“一岗双责”，坚持述职述廉，完善部门领导离任审计制度，严肃查处一批违法违纪案件。坚持人民代表大会制度、政治协商制度，认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受监督，五年来共办理人大代表建议662件，政协提案354件，办结率达100％。不断落实依法治县方略，开展“平安顺昌”创建活动，“四五”普法全面完成；“xx功”、“呼喊派”等邪教组织和黑恶势力以及“六H彩”赌博等各种刑事犯罪受到严厉打击和有效控制；社会治安综合治理进一步强化，治安防控体系初步建立，社会治安状况有所好转。重视群众来信来访工作，进一步推进基层民主建设，村民自治得到加强。安全生产监管，食品、药品等市场经济秩序整顿取得成效；统计、民族宗教、外事侨务、对台工作进一步加强；档案、老龄、残疾人、妇女儿童和地方志等工作也取得了新的成绩。全县上下呈现风正气顺、人和业兴的良好趋势。
　　“**”期间，我们取得的发展成就，是历届政府一步一步打基础，一年一年蓄后劲的结果，是全县人民智慧和力量的结晶。特别是刚刚过去的20*年，我们遭受严重的洪涝灾害，面临霍乱、禽流感等疫情的挑战，在土地、资金、能源等生产要素制约日益加剧的面前，我们坚定信心，迎难而上，突出重点，坚定不移地抓项目、抓改革、抓基础，持续推进经济社会各项事业发展。在这一年里，我们坚持把项目作为促进经济发展的总抓手，突出突破工业，突出招商引资，突出项目开发，突出产业发展，推进了工业强县建设；我们坚持把提高农业综合生产能力，增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，在遭受特大洪灾情况下，提出“以工补农、以经补粮、以城补乡、以轻灾补重灾”等措施，确保了农业损失降到最低程度；我们坚持把城乡建设作为拉动经济增长的重要载体，实施了一批城乡建设项目，基础设施进一步完善；我们坚持把体制和机制创新作为推动经济社会发展的内在动力，推进了各项改革，发展活力进一步增强；我们坚持统筹协调，不断推进社会各项事业发展，可持续发展能力进一步增强；我们坚持从群众最关心、最直接、最现实的事情做起，认真落实惠民利民政策，重视解决弱势群体的实际问题，让人民群众得到了更多实惠。去年“6·19”洪灾，我县经济损失惨重。面对严重自然灾害，各级各部门超前防范、周密部署、科学调度、靠前指挥，把灾害损失降到最低程度，做到灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所，有药品就医，学生有学上。灾后，广泛争取社会各界支持，按照省、市提出的“五个确保”的要求，积极开展恢复生产、重建家园工作，制定出台一系列促进恢复生产、重建家园的政策措施，确保了生产自救和灾后恢复重建的有序开展，部分水毁基础设施得到恢复。与此同时，广大干部群众把抗洪救灾中激发出的旺盛斗志，弘扬到经济建设的各个领域，有效地克服了灾害带来的负面影响，促进了全年工作任务的完成，为顺利完成“**”计划画上了圆满的句号。
　　各位代表，过去五年，我们尽管遇到了很多的困难，但在上级党委、政府和县委正确领导下，在全县人民共同努力下，我们还是取得了比较好的成绩，这些成绩凝聚了县人大及各位代表，县政协及各位委员，工会、共青团、妇联等人民团体和广大离退休老同志的心血。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和群团组织，向离退休老同志，向武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心支持顺昌发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的差距和问题。主要是：受地理条件、产业结构和政策调整影响，加快发展的要素供求矛盾加剧，制约力度加大；符合产业政策、能明显拉动经济和财政增长、有效扩大就业的大项目、生产性项目不多；农产品加工滞后，农民增收长效机制尚未形成；财政收支矛盾突出，收入难以满足支出的刚性增长需求，财政还处于赤字预算，风险依然存在，公共财政保障能力十分脆弱；融资难问题尚未破题；“招工难”与“就业难”并存，就业矛盾仍然突出，城乡部分居民生活还比较困难，发展改革中的矛盾纠纷问题还比较突出；政府职能转变相对滞后，办事效率低、服务质量不高的现象在一些地方和部门依然存在，机关作风建设有待加强。“***”时期，经济社会发展的制约因素将更加突出，我们面临的压力和挑战将更加严峻，特别是百姓对环境保护的关切度愈来愈高，呼声日益强烈，政府在环境资源保护上负有很大的责任，建立公共财政体制，使财政面临的形势更为严峻，以及复杂多变的社会形势，对政府工作提出了更高的要求。对此，我们将高度重视，积极采取改革与发展的办法加以解决。
 
二、“***”规划的奋斗目标和基本任务
 
　　“***”是我县经济和社会发展承前启后的重要时期，做好“***”时期的各项工作，对我县在本世纪头二十年全面实现小康社会目标至关重要，意义深远。今后五年我县国民经济和社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的工业强县目标，牢牢把握发展第一要务，坚持实施项目带动战略，加快经济结构调整，转变经济增长方式，推进现代农业建设，壮大主导产业，大力发展非公经济，发展第三产业，坚持以人为本，统筹城乡发展，构建和谐社会和生态城镇，实现经济既快又好地发展和社会全面进步。
　　“***”期间经济社会发展的主要目标是：到20xx年全县生产总值达50亿元，年均递增10.5%，财政总收入达3亿元，年均递增10.8%，全社会固定资产投资年均递增16%。经济结构更加优化，效益显著提高，“一条工业走廊、二条绿色产业带、三个经济功能区”经济发展格局基本形成，民营经济快速发展，外向型经济更加突出，经济总量和综合实力进一步增强。社会保障体系比较健全，社会事业明显进步，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，人与自然更趋和谐，社会主义精神文明和民主法制建设取得新进步。

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