四、对第三批活动的建议

　　（一）总体时间把握

　　全市第三批学习单位（行政村类）总体时间以三个月为宜，进入九月以后二十天左右为准备时间，国庆节后开始正式实施，原则上整个学习实践活动在新年以前结束。

　　（二）阶段划分

　　1、准备工作（20xx年9月中旬至9月下旬）

　　在认真学习领会中央精神和省委要求的基础上，围绕提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标要求，分别召开学习实践活动主要负责人座谈会，听取各方面意见，掌握领导班子、领导干部和广大党员的工作情况和思想状况，了解群众对学习实践活动的意见和建议，确定学习实践活动的实践载体，明确学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求。

　　制定方案。结合各农村实际，制定各自具体的实施方案或安排意见，实施方案或安排意见，要征求乡镇党委指导检查组的意见。

　　2、组织实施（20xx年10月上旬至20xx年12月下旬）

　　第一阶段：学习讨论（20xx年10月上旬至10月下旬）统筹抓好集中学习、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。

　　集中学习。要制定具体的学习教育计划，结合农村实际情况，灵活掌握，时间为15天左右，集中学习次数不少于3次。组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习各级关于“三农”工作的有关精神。党组织班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，带头作好学习报告。要坚持学习培训与转变发展观念相结合，与解决实际问题相结合，与学习先进典型相结合，联系实际深入思考。同时要采取多种形式增强学习效果。

　　解放思想讨论。时间为15天左右。按照科学发展观要求，紧密联系当前经济形势，紧密联系本村实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，进一步加深广大党员干部特别是党组织班子成员对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，引导广大党员特别是党组织班子成员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本村是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，形成新共识，从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动科学发展上来。

　　第二阶段：分析检查（20xx年11月上旬至11月下旬）主要是沟通交流，召开班子专题民主生活会暨党员专题组织生活会，形成村两委班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查材料等工作。

　　沟通交流。要认真作好准备工作，两委班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式，广泛征求并认真听取广大党员和群众对两委班子及成员的意见。

　　认真组织召开专题民主生活会暨党员专题组织生活会。专题民主生活会暨党员专题组织生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本村的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。乡镇党委学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要组织开好专题生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，凝聚发展合力，明确努力方向。

　　形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查材料。分析检查材料要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用集中学习、解放思想讨论和专题民主生活会成果的基础上，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析本村发展过程中面临的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导推动全村经济和社会发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查材料要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。村党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经村党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

　　第三阶段：整改落实（20xx年11月下旬至20xx年12月底）主要是制定整改落实台帐，解决突出问题，健全完善制度和后期总结等工作。

　　制定整改落实台帐。以分析检查材料为依据制定切合实际的整改落实台帐，注重可操作性。要针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导的责任，使整改落实工作有章可循。整改落实台帐确定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实台帐，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

　　解决突出问题。把解决突出问题贯穿于学习实践活动的全过程，以实际行动和效果取信于民。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下互动，左右联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

　　健全完善制度。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习讨论成果，充分运用领导班子分析检查材料，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对涉及全局性的体制机制问题鼓励提出建设性的改进意见

　　后期总结。重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报乡镇学习实践活动领导小组。学习实践活动结束后，各村要进一步巩固和发展活动成果。继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

　　（三）实际操作中应把握分寸

　　1、学习实践活动应采取统一部署、领导带头、逐步推进的方式进行。要坚持理论联系实际，科学安排，协调推进，既要完成好“规定动作”，又要组织好“自选动作”，使学习实践活动各项工作有机衔接、前后呼应、扎实推进、确保实效。

　　2、学习实践活动的具体操作要灵活，尽量切合本地实际情况。要对照实施方案认真做好每一阶段每一环节的工作，注意检查本村工作是否和方案步调不一致。当遇到步调比实施方案稍慢的情况，应该依照实际情况安排进度，不能为赶时间赶进度而影响学习实践活动的质量。

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