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林区半年工作总结,
(2).天然林保护工作站正在积极建设之中。 根据年初工作安排和晋林通字(2000)45号文件精神,省直八个森林经营局共拟建十五个天然林保护工作站,关帝五个,其它大局两个,小局一个。截至目前,中条林局泗交林场东岭管护站已完成土建工程,初具规模。关帝林局的五个管护站土建工作基本完成。其它林局的九个工作站,也正在建设当中。同时,各林局还利用原有的作业点、工棚、木材检查站等设施,改建一般保护站40个,关帝10个,黑茶8个,吕梁5个。已逐步投入使用。
(3).天然林保护宣传工作进一步深入,宣传手段进一步完善。
省直林局今年加大了天保工程和林业法规的宣传力度,利用电视、电台、散发传单、发送《护林防火户主通知书》等多种形式,广泛地向林区群众宣传党和政府的林业大政方针,做到了家喻户晓。省林管局印制了《山西省天然林资源保护管理手册》2000余册,下发各基层管理单位,并统一制作了"天然林保护标志牌",首批200块将于近期完工并投入使用。根据省财政厅农业处的要求,林管局正在筹备建立"天然林保护工程网站",网站的名称为"大森林",内容有:天然林保护工程、分类经营、生态建设、森林旅游、林场管理、商品信息、林业技术、引资项目。在经济十分困难的情况下,各林局按照省厅要求,全面完成了天保工程标志牌的建设工作。共完成大型标志牌54座。这些宣传标志牌,结构上有龙门架的,有屏风式的,有菱形体式的等,可以说造型优美,典雅大方,突出了"森林、人类、保护"的主题,既起到了宣传的作用,又为林区增添了一道靓丽的风景线,同时也集中体现了我省林区广大职工群众勇于探索,奋发向上的精神风貌。另外在山沟、路口、村庄等处,还设立了小型宣传碑、天保责任碑等共计约1000多处。比如中条林局有380多块,吕梁林局有80多块,黑茶林局181块。起到警示世人,威慑罪犯,规范行为的作用。
(4).积极探索天然林保护的多种模式。 根据年初工作会议上马厅长讲话中提出的"远山建站设卡,近山承包管护"的构想,各林局进行了积极的探索,关帝林局出台了《天然林承包管护经营责任制试点办法》(讨论稿),一个责任区面积定为10000亩,管护费用为每年5000元。
承包人具备与护林员同等的法律地位,持护林证上岗,并且可以在责任区内开发除目的树种外的各种林下资源,收益归承包者所有。承包人园满完成管护任务,经林场验收后可发给管护费。太行林局禅堂寺林场职工彭更虎,与林场签定了2000亩林地综合承包经营合同。集天然林保护、造林、与发展自营经济为一体,进行综合开发。域内的天然林,由林场按面积及太行林局管护费用标准,在林场验收确认完成保护任务后,计发保护费;域内宜林地可由其完成造林,3年后林场按投资标准收购;同时,还可以在域内搞种植业、养殖业,发展自营经济。
以上措施的实施,确保了天然林资源的安全。今年上半年,省直林区护林形势比较平稳,各类林业犯罪活动得到有效遏制。据初步统计,上半年共查处各类林业案件1900余起,处罚各类违法人员2100余人次,其中劳教2人,拘留13人,为国家挽回经济损失300多万元;发现并扑灭火险火情30余起。此外中条林局护林员还及时发现了长子县、沁水县集体林及河南省等地发生的山林火情,以高度的责任感向有关部门进行了报告,并及时组织力量进行了扑救,受到了范堆相副省长的肯定与表扬。黑茶林局南阳山林场发案率比去年下降30%,河口、中寨二林场经林局检查,未发现新的偷看滥伐伐桩。
2.分类经营区划工作稳步推进,"十五"森林经营方案编制工作基本完成。 实行分类经营改革,是国有林业发展,实施天然林保护工程的必然要求,是确保社会主义市场经济条件下林业可持续发展的一项带有根本性、方向性的战略措施。今年3月份,林管局专门召开了会议,由马大华总工程师进行了讲课培训,统一技术标准。这项工作时间紧,任务重,各林局在没有资金的情况下,艰苦奋斗,抓紧时间,抽调精兵强将,来完成这项工作。在认真进行森林资源二类调查的基础上,依据有关政策法规,结合省直林区实际情况,对林区的林地进行了分类区划。初步统计:生态公益林占77.62%商品林占22.38%。在生态公益林中重点保护区占58.1%,一般保护区占41.9%。此区划结果还有待专家的评定和认可。在此基础上,开展了"十五"森林经营方案的编制工作。省直林区十五期间将营造生态公益林150万亩,商品林40万亩,通过人工 林抚育、商品林经营等手段,每年将消耗林木蓄积36万立方米,生产木材18万立方米。
目前此项工作已接近未声。中条、黑茶、关帝、吕梁、太行、五台等六个林局编案成果已报省林管局,待审查批准;管涔、太岳、杨树局也已基本完成编案,目前正在进行复核、修正工作。这项工作结束以后,结合国家有关分类经营的标准和林地的区划情况,把省直林区的国营林场确定为生态公益型林场、商品林经营型林场。通过国营林场分类经营改革,力争使生态公益型国有林场纳入公共财政体制管理。此项工作非常重要,需要下半年继续抓紧抓好。同时我们设想拟依据这次二类调查结果,逐步建立全省国营林场森林资源数据库。建立天然林保护、森林经营(抚育、改造、间伐)、生态建设管理模型。拟聘请北林大专家编制技术方案和经费预算,由于经费较大,准备通过试点,逐步推开,分步实施。使省直林区森林经营管理工作逐步走向科学化、规范化的路子。
分类经营区划的实施和十五森林经营方案的编制,为林区实施天然林保护工作和开展十五期间森林经营活动奠定了良好的基础。
(三) 林区产业结构调整步伐进一步加快,林区新的经济增长点正在逐步形成
1.森林旅游开发力度加大。 今年5月25 日,山西省人民政府发布了《山西省森林公园管理办法》,为森林旅游业的发展奠定了政策保障。省厅也专门召开了"《山西省森林公园管理办法》新闻发布会"和"森林旅游工作会议"。森林旅游业作为一项新兴的绿色产业,也被称为"朝阳产业",它既是发挥现代林业多功能作用的重要形式,也是分流林区下岗职工的重要途径,并将成为林区新的经济增长点。林区各级领导对森林旅游的认识进一步提高,意识到发展森林旅游是林区调整产业结构的一项重要措施。一方面,积极申报新的森林公园,申报新的收费景点。积极与地方政府协调,进行森林景观资源的开发;另一方面森林旅游业在省直林区产业结构调整中也显示出了强劲的生命力和产业优势。今年上半年省直林区共接待游客6万多人次,完成旅游收入89万元,比去年同期增加114%太岳山国家森林公园,多方努力,积极协调,正式挂牌运作,上半年接待旅客1万多人次,门票收入10万元,实现了太岳林局森林旅游收入零的突破。管涔林局芦芽山保护区完成森林旅游收入23万元;中条林局历山保护区完成旅游收入6万元,蟒河保护区完成旅游收入23万元;关帝林局庞泉沟保护区完成旅游收入15万元。这仅仅是指森林旅游的门票收入,还不是全部收入。特别是"五一"节期间,林区森林旅游人数达到3万人次,收入达到40万元,占上半年游客总数和旅游收入总数的三分之一以上。同时,管涔林局与宁武县联合开发森林旅游工作仍在紧锣密鼓地进行;关帝林局积极与地方政府协调,拟开发"云顶山、白马仙洞"景区;太行林局禅堂寺林场将天然林保护站的建设和开发禅堂寺森林旅游相结合,利用靠近县城交通方便的有利条件开发森林旅游项目;吕梁林局台头林场与乡宁县经委积极协商,联合开发高天山森林旅游,力争实现吕梁林局森林旅游工作有新的突破。中条林局充分认识到森林旅游市场潜力巨大,拟借华北仅有的原始森林资源这张王牌,进行科学合理利用,创旅游名牌产品,总而言之,今年加大了森林旅游的开发力度。
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