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以富村带动穷村脱贫致富是帮扶弱势群体的重要措施。各镇(开发区)把开展“百村共富工程”与帮扶弱势群体工作有机地结合起来，组织富村与穷村结对子，通过富村对穷村的帮带，使经济相对落后的村在思想认识、工作方法、经济意识、招商技巧等方面得到提高。自1997年以来，番禺区每个镇(开发区)在所属范围内普遍结成一到两对对子(另有五个村与增城派潭镇的五个村结对)。最突出的是石碁镇，对子村结了八对。结对帮扶取得了较好的效果。如该镇石岗东村的结对对象文边村，结对前，全村只有一间产值60万元、利润仅3至5万元的电镀厂，因无力整治环保问题而濒临倒闭，村集体年纯收入仅27万元。结对子后，石岗东村不仅为改善文边村办学条件捐送了100套课桌凳，还无偿拿出几万元解决了电镀厂的环保问题，又与瑞丰机电总厂共同投资80万元，三方联营扩大电镀厂生产规模，使该厂年产值达300万元，文边村每年可净得固定利润27万元。此外，还协助文边村引进了总投资2000元、占地100亩的外资企业福田化工厂，使该村每年可收取72万元的管理费，以后每5年还递增20%。目前，文边村每年的纯收入达到130万元。又如桥山村在结对村新桥村的帮扶下，经济意识和脱贫致富的胆识大大增强，已发展了七、八家企业，村集体纯收入由结对前的80万元增加到130万元，20xx年达400万元。石碁镇结对子活动开展三年来，富裕村对欠发达村的无偿资助达155万元。
(三)开展“科技结良缘”活动，帮扶农民奔康致富。
为使科教兴农真正落实到千家万户，番禺区以黄阁镇小虎麻虾标粗和万顷沙镇香蕉组培两个科技项目为试点，开展辐射带动农户奔康致富的“科技结良缘”活动，收到良好的效果。三年来，市、区、镇共投入470万元用于黄阁镇小虎村麻虾标粗养殖技术的技术改良、规模扩展，使小虎村麻虾成为知名的品牌，养殖面积不断扩大。目前，该村及邻近村的农户共养殖小虎麻虾7018亩，每亩产值5500元，亩纯收入2300元。各级还投入了资金260万元对万顷沙镇香蕉组培技术实行扶持推广。2000年，生产销售香蕉种苗180万株，产品远销日本和我国各大省市，带动农户种植面积近1万亩，每亩可增产750公斤，共为农户增收731万元。实践证明，开展“科技结良缘”活动是实现农业增效、农民增收，使广大农民群众脱贫解困、奔康致富的好路子。
四、扩大基层民主，全面推行镇务、村务两公开
(一)全面推行政务公开，加强农村基层民主政治建设。
××区委在全区农村普遍实行村务公开、民主管理的基础上，从1999年11月开始，全面铺开了镇政务公开工作。一是成立机构，加强领导。由区委基层办牵头成立镇政务公开工作领导小组，负责全区推行镇政务公开的指导、协调、检查、等工作。二是学习借鉴外地经验，制定实施意见。为搞好政务公开，番禺区先后到了省的试点深圳坑梓镇、广州市的试点天河区南岗镇参观学习。根据省委和广州市委的要求，结合番禺区的实际情况，提出了推行政务公开的实施意见，明确了做好这项工作的要求。三是抓好试点，以点带面。番禺区把原潭洲镇作为开展政务公开工作的试点镇，为全区推开这项工作树立样板。在认真抓好试点工作的基础上，通过召开现场会，由潭洲镇介绍经验，区委领导作部署，使这项工作全面展开。四是加强指导和检查工作。通过深入各镇和召开汇报交流会，利用《基层建设简报》，做好检查指导工作。至2000年5月，各镇(开发区)包括所属部门、单位全部实行了政务公开，经检查验收，全部达标。目前，各镇的办事程序、规章制度、岗位职责已全部上墙公开，政务公开资料汇编印发到有关部门和群众手中，大多数镇举办了政务咨询活动和电视政务发布会，各镇分别聘请10人左右的政务监督员，建立起有效的监督机制。番禺区一些镇还把教育、医院等单位也列入公开范围，受到了上级的充分肯定。
(二)村务公开，把民主管理工作不断推向深入。
××区是省村务公开工作的试点。目前，全区305个村的村务公开工作已全部达到公布专栏橱窗化、公布地点公众化、公布内容通俗化、热点问题专项化的“四化”标准。各村全面建立了民主监督机制，制订了财务管理、工程发包、廉政建设等八项民主管理制度，选举成立了以村民代表为主要成员的民主理财小组。全区统一确定每月5日作为民主理财日，每月10日作为村务、财务公开日，使番禺区村务公开民主管理工作实现制度化和规范化。近两年来，番禺区着重充实完善公开内容，巩固提高村务公开民主管理的整体水平。一是建立定期检查考核制度，确保村务公开民主管理工作持之以恒。制定实行了《村务公开民主管理检查考核制度》和《村务公开和民主管理百分考核方案》，确定镇每季度、区每半年检查考核一次。二是制订民主理财规则，培训理财成员。为了规范民主理财工作，制订了《民主理财小组工作守则》，下发至各村理(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)财小组成员手中，民主理财工作有章可循，依规办事。举办了5期民主理财成员培训班，共有1020名理财成员参加了学习，大大提高了民主理财小组的政策水平和业务能力。三是充实完善公开内容，进一步增加透明度。针对群众普遍关心的热点问题，如村干部报酬、接待费开支、征地款收支、债权债务等事项，要求各镇实行明细专项公布。四是推行农村财会电算化，深化农村财务管理改革。目前，番禺区已有70%左右的村实行了财会电算化。五是强化农村集体经济审计工作，加大监督力度。近两年来，番禺区全面开展了对村队两级集体经济的审计工作。各镇分别成立了农村审计机构，每年对各村的财务收支、工程发包、干部报酬、征地款收支等进行专项和全面审计。文章来 源
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