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　　（七）加大教师培养、培训经费的投入，设立中小学教师专项培训经费。按照《教育法》、《教师法》规定，中小学教师培训经费应以政府财政拨款为主，在地方教育事业费中列支。市、区县、乡镇、学校都要积极落实教师培训经费的有关规定，为教师参加培训学习创造条件，提供保障。
　　四、深化教育人事制度改革，建立充满生机与活力的竞争激励机制和教师管理制度
　　（一）加强中小学编制管理，调整优化教职工队伍。根据新的中小学教职工编制标准和管理规定，以规范、优化、高效、精简为原则，根据教育层次、学校教育教学工作任务、班额和教职工工作量合理确定中小学教职工编制。农村中小学教职工编制要满足基础教育事业发展的基本需求。在编制主管部门核定的教职工编制总额内，教育行政部门具体核定学校编制，负责日常管理。要结合教职工队伍的调整优化，积极接收师范类毕业生任教，不断充实新生力量，切实解决好农村中小学教师老化问题。
　　（二）依法全面实施教师资格制度，广开渠道吸引优秀人才从教。各级教育行政部门要认真贯彻《教师法》和《教师资格条例》，严格规范教师资格认定机构及其权限，严格掌握教师资格认定条件，严格按照法定程序、法定条件认定教师资格，在依法行政的实践中不断完善教师资格制度。各级各类学校和其他教育机构聘任的专门从事教育教学工作的人员必须具备相应的教师资格。各级教育行政部门要通过全面实施教师资格制度，严把教师队伍入口关。实施教师资格制度要与学校人事制度改革、教师聘任制等相结合，将不具备教师资格的人员调整出教师队伍，面向社会招聘具备教师资格的优秀人才从教，从根本上提高教师队伍的整体素质。
　　（三）建立教师转任交流制度。制定相应的政策与规定，鼓励和组织城镇教师到农村学校或薄弱学校任教。有条件的区县和学校，可先通过试点，逐步实现教师交流定期化、制度化。城镇中小学教师原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历，方可聘任高级教师职务。通过教师交流制度，加强农村学校和薄弱学校的建设与发展，缓解农村边远地区中小学教师数量不足，质量不高的矛盾，改善薄弱学校合格师资及高水平师资缺乏的状况，促进教育系统内部人力资源合理配置，提高教师资源的使用效益。
　　（四）推行教职工全员聘用制。按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，实行教职工聘用制度。要结合教师资格制度的实施，逐步实行面向社会招聘教师，经县级以上教育行政部门审批后聘任。具体聘任及管理办法由教育主管部门制定并组织实施。同时，实行教职工告诫制度，对聘任期内不能履行聘用合同的人员首先进行告诫，限期改正，告诫期满仍不能达到合同要求的予以解聘。
　　（五）依法实施教师职务制度。学校在上级教育主管部门核定的教师职务结构比例内，科学、合理地设置教师职务岗位，强化聘任，加强聘后管理和任职考核，逐步实现教师职务聘任和岗位聘任的统一。落实《教育法》、《教师法》规定的学校教师职务评聘权和省、市制定的中小学教师职务结构比例，改善中小学教师中高级职务比例偏低的状况。
　　（六）建立人员流动服务体系。根据教育事业深化人事制度改革的需要，教育行政部门要设立教育系统人才服务机构，开展政策咨询、转岗培训、教育系统人事代理、人事托管等服务工作，引导和协助落聘人员转岗再就业，推动校际、区域之间教师的合理流动。鼓励落聘人员进入人才市场，面向社会跨行业流动，支持落聘人员自谋职业。
　　（七）完善与聘任制度相适应的竞争激励机制，调动教师工作的积极性。研究改革中小学教师工资制度，逐步建立与聘任制度相适应，能够体现教职工岗位职责、工作绩效和实际贡献的工资保障和激励机制，以岗定薪，按劳分配，多劳多得。对在教学、管理等方面做出显著成绩和突出贡献的人员给予优厚的工资待遇，发挥工资的导向作用。要根据《教师法》的规定，建立和完善教师考核、评价制度，制定科学、有效、可行的评估考核办法和考核指标体系，把考核结果作为聘任、奖惩的重要依据。
　　（八）进一步改革中小学校长选拔任用制度，理顺校长管理体制。高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任;其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。
　　（九）全面推行中小学校长聘任制，实行公开招聘、民主推荐、平等竞争、择优聘任。实行校长任期制，建立健全中小学校长任期目标责任制，加强对校长履行岗位职责及任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩，形成有效的激励机制。
　　五、采取有效措施，依法保障教师的合法权益
　　根据《教育法》、《教师法》的有关规定，全面落实教师的政治经济待遇。进一步落实县级财政统一发放教师工资的规定，完善教师工资发放办法。将农村中小学教师工资上收到县，由县级财政以不低于国家统一规定的工资标准，通过银行直接拨入教师在银行开设的个人帐户中。建立教师工资发放的督查报告制度，加强对教师工资经费的监管，确保教师工资按时足额发放。继续改善教师的住房条件，把教师住房建设纳入城市住房建设总体规划，进一步加大投入力度，实行优惠政策，尽快改善教师尤其是青年教师的住房条件。积极落实教师医疗费同当地党政机关享受同等待遇的规定。完善教师表彰奖励制度，营造尊师重教的浓厚氛围。
　　加大依法治教力度，创设有利于教师队伍建设的制度和环境。各级教育行政部门要认真全面的贯彻落实教育法律法规，加大执法力度，严格依法行政，加强对教师队伍的管理。县级以上教育行政部门作为政府主管教师工作的职能部门，依法履行中小学教师的资格认定，招聘录用、职务评聘、培养培训、流动调配和考核督察等管理职能。广大教师要依法执教，依法规范教育教学行为。建立教师人事争议调解制度和法律援助体系，形成有效的行政执法监督机制和教师权益保护机制,依法保障教师合法权益。完善教职工代表大会制度和校务公开制度，落实教师的民主权利，充分调动教师的工作积极性。
文 章
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