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2017年xx镇“三票制”公推直选镇党委书记的启示与思考

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  三是完善公推直选的程序设计,使其更加科学和完善化。

  从这次公推直选的程序设计来看,第一票的程序设计主要是为了充分体现民意,但从五个层面的人员组成和结构投票制各自所占的分值来看,五个层面中有两个层面基本上是领导干部(A层面、D层面),并且在结构比分值中占了50%(各占30%和20%),而充分体现民意的初步人选原工作单位全体干部职工进行的“信任度”测评结果,却只在其中占10%的比例。这大概有违设计者的初衷,因为在这次改革实践中,结构推荐是作为干部选拔中尊重和保障民意的程序设计,是扩大党内民主建设的尝试。因而,普通党员干部和普通群众的意见在结构推进中应占比较大的比例,才能很好地体现民意。 

  四是疏通公推直选的渠道,改革现有干部人事管理制度造成的体制性障碍。 

  民主选举的直接目的就是选好人,但是由于现有干部人事管理制度内生的体制性障碍,人为地阻隔了优秀人才的脱颖而出。公推直选作为一种选拔任用干部的创新方式,在没有疏通民主选举所需要的制度通道之前是难有较大作为的。遂宁市船山区桂花镇公推直选镇党委书记对候选人的资格认定中就表露出这种体制性障碍的痕迹。“任副科(局)2年以上或现任正科(局)的领导干部,年龄42周岁以下,具有公务员身份”这让笔者难以理解,但这却是现有干部人事管理制度要求的。囿于现有制度框架中的现实社会表现出乡镇之间、村庄之间、社区之间、乡镇与村庄社区之间缺乏必要的法律保障的互动联系,农村居民由于不是公务员、没有干部身份即使具有超凡的能力也无法进入最低一级的国家政权系列,从而滋生其政治冷漠,难以达致现代民主的本来含义。如此看来,仅靠公推直选选举出的党政领导干部是不可能有最大的说服力的,必须及时疏通公推直选的制度渠道,改革现有干部管理造成的体制性障碍,取消对候选人资格诸多不必要的限制,加强区域之间、层级之间的互动联系,给有志之士、有能之人提供其施展才华的制度平台,是当前干部选任方式改革的当务之急。
 

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