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　　代表广大人民群众的根本利益是一项崇高而光荣的使命，但也是一项异常艰巨的使命，在目前的发展阶段尤其如此。这是由于人民群众利益这个范畴本身是一个包含着对立统一、矛盾运动的范畴。比如，人民群众的长期利益和短期利益、根本利益和暂时利益、局部利益和全局利益，在长期的意义上它们是统一的，但短期意义上特别是在当前的现实中，它们有时又呈现出对立与矛盾的一面。不改革没有出路，但深化国企改革又会使不少职工失去工作而进入下岗的队伍；加大对自然环境的治理功在千秋，但会给部分群众的生产生活带来影响；增加对科技和基础设施的投入有利于增强综合竞争力，但用于提高收入福利的财政支出就会减少，如此等等。因此，要真正做好代表人民根本利益的事情，不仅需要热情，也需要理性；不仅需要智慧，也需要忍辱负重的精神。
　　毫无疑问，越是矛盾重重，就越是要讲代表人民根本利益。因为在有矛盾有困难的地方，就更需要共产党来代表人民的根本利益。另一方面，中国共产党只有代表人民的根本利益，才有可能克服种种矛盾和困难。只有我们的路线、方针、政策是代表人民的根本利益，广大人民群众即使眼前和局部利益有所损失，但也会最终予以理解，与我们共渡难关。在当前所处的历史阶段，处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，就是人民根本利益的具体体现。江泽民总书记指出：“把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，这是正确处理改革、发展、稳定关系的结合点”。这就告诉我们，越是复杂艰难的局面，越要紧紧扣住人民群众的根本利益这根红线。
　　江泽民同志在《领导干部财政知识读本》的批语中，明确提出了“为人民当家理财”的重要思想。面对“把人民群众利益实现好、维护好、发展好”的历史任务，财政部门要知难而上，充分发挥自己的职能作用，切实解决一些与实现“三好”任务相关的问题。为此，财政工作必须按照“三个代表”的要求，努力保障和提高人民生活水平。具体地说，要认真细致地做好以下几个方面工作：
　　第一，切实落实好公教人员工资发放的各项措施，维护国家机关事业单位正常运转和正常的工作秩序。公教人员工资的正常发放问题，是领导关心、社会关注、事关干部职工生活的大问题，也是检验财政工作是否坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿的重要标志。财政部门必须从讲政治的高度，充分认识保工资发放的重要意义，真正把这项工作作为财政头等大事记在心上、抓在手上、落实到实际工作中。进一步明确和落实保工资的目标责任制，加强对工资发放的监管，做到机关事业单位人员工资永不拖欠。
　　第二，继续做好“两个确保”工作，推进社会保障体系建设。当前要继续确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活费的及时、足额发放。同时，要加快推进建立城镇职工医疗保险和医疗卫生体制改革。
　　第三，保护好农民的利益。当前，我区的农业基础还比较薄弱，农民收入增长缓慢。财政要进一步加大对农业的投入力度，支持农业品种结构、产业结构、区域布局结构的调整，大力发展农副产品深加工，着力扶持农业龙头企业，积极发展农业产业化经营，千方百计地增加农民收入。积极稳妥推进农村税费改革，规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担过重问题，增加农民收入。
第四，综合运用财税手段，调节收入分配，坚持效率优先，兼顾公平，促进“先富”带动和帮助“后富”，实现共同富裕。
第五，要积极贯彻实施西部的开发战略，用好管好国家专项资金，特别是国债专项资金，加快我区的基础设施建设，使我区的山更青、水更绿、天更蓝。
　　四、实践“三个代表”重要思想，开创财政改革与发展新局面
　　“三个代表”的重要思想具有深刻的思想内容、鲜明的时代特征和很强的现实针对性。财政工作能否实现“三个代表”的要求，财政部门能否认真贯彻党的路线、方针、政策，关键在于财政干部队伍能否适应新形势和任务的要求。江总书记向全党提出：“各级党委和政府要高度重视财政干部队伍建设工作，从思想上，制度上，管理上采取得力措施，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍。”这一重要论述体现了党的第三代领导集体对加强财税干部队伍建设的高度关心与重视，体现了江总书记对广大财税干部的殷切希望。
　　因此，我们财政部门的干部职工要解放思想，联系工作实际，增强责任感和使命感。牢固树立做人民公仆的观念，把“三个代表”的重要思想贯彻落实到财政工作中去，树立新时期的理财思想，为人民当好家，理好财。
　　第一，全面推进预算管理改革。实行部门预算，对于建立符合社会主义市场经济要求的公共财政框架，贯彻“依法治国”方针，规范预算管理，增加预算透明度和约束力，具有十分重要的意义。因此，我们要进一步加大部门预算编制的试点工作，以取得经验在全区推行。认真实行综合预算，按零基预算方法配置财力资源，真正将部门的各项资金统筹起来安排支出预算。要科学制定公用经费定额标准。专项资金的安排要建立项目库、推行项目预算，根据财力可能和事业发展的需要，按照轻重缓急安排项目，逐步实现规范化的项目管理。
　　将预算支出按部门和支出项目进行分配，是加快建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政的一项重要措施。当前财政支出比较混乱，包揽过多。今后，必须按照公共财政的要求，贯彻“一要吃饭，二要建设”的原则，将主要财力用于满足社会公共需要和社会保障方面上来。对财政供给范围进行清理，加强政府的社会职能，扩大政府预算用于社会保障的支出。通过部门预算大力调整财政支出结构，按公共财政的要求，财政要有所为，有所不为，尽快退出竞争性领域，始终体现最广大人民群众的根本利益。
　　第二，规范实施政府采购制度。凡列入政府采购目录的项目必须进行政府采购，在此基础上进一步扩大范围，不仅是商品物资，还要把基本建设等纳入政府采购范围。认真编制政府采购预算，实行采购资金集中支付。充分利用机构改革之机，将政府采购管理机构与执行机构分开设置，科学界定职责，理顺工作关系。财政部门主要是管政策、管制度、管办法，不必搞具体采购，不能既当裁判员，又当运动员。
　　第三，做好培植财源这篇文章。要改善财政状况，做好财政工作，最根本的就是要搞好财源建设，财源建设搞不好，财政工作就是无米之炊。在公共财政条件下，财政对经济的支持与以往不同，主要是出现了几个转变，即：由扶持生产向培育市场转变；由资金投入向政策引导转变；由直接管理向重在服务转变；由培植主导财源向加强基础财源转变；由主导地位向补充市场缺陷转变。所以，我们财政干部一定要以培植财源为己任，在如何培植财源上多动脑筋，多为领导决策提供建设性的参考意见。财源建设就其本质来说，是提高财政贡献率的经济建设。所以财政部门应以提高财政贡献作为财源建设工作的出发点和落脚点。
　　第四，抓好农村税费改革，减轻农民负担。农村税费改革不但能合理的规范国家、集体、农民之间的分配关系，带动基层政权职能的转变，促进农村基层民主政治建设，还对减轻农民负担，改善干群关系，维护农村社会政治稳定起着积极的作用，所以我们财政干部一定要站在代表人民利益的高度，积极参与到农村税费改革中去。通过农村税费改革进一步规范农业税收征管行为，完善乡镇财政体制，大力推进农村基层民主政治建设，健全农民负担监督管理机制，切实减轻农民负担。

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