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资源型经济的循环之路(鹤壁市发展循环经济的考察报告)

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三、对加快我市发展循环经济的启示
我市和鹤壁市相似,也是一个资源型城市,工业以重工业、原材料工业为主,其中重工业占工业比重的90%,原材料工业占工业比重的86%,这种工业结构决定了工业固体废弃物排放量大,环境污染严重的特点。目前全市冶炼企业每年排放的冶炼废渣40多万吨,火力发电企业每年排放的粉煤灰10多万吨(待在建火电项目全部建成投运后,每年将排放粉煤灰400多万吨),煤炭企业每年排放的煤矸石40多万吨,化工企业每年排放的化工废渣50多万吨等。
随着经济的快速增长和人口的不断增加,水、土地、煤炭、矿产等资源不足的矛盾日益突出,生态建设和环境保护的形势日益严峻,特别是以煤炭资源及其相关产业为主的经济体系将日益面临资源枯竭的风险,经济社会可持续发展的压力将不断增大。为增强资源支持未来经济快速发展的承载力,大力提高资源利用效率,加强资源综合利用,减少对环境的污染,实现可持续发展,发展循环经济是根本出路。
目前,鹤壁市实施循环经济工作走在了前面,也为我市今后经济发展提供了许多借鉴和启示:
(一)高度重视发展循环经济。发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路,是从根本上减轻环境污染、提高经济效益的有效途境,是落实以人为本、实现可持续发展的本质要求,也是关系济源长远发展的根本大计。要认真落实国家和省出台的关于发展循环经济的一系列方针政策,按照科学发展观的要求,坚定不移地把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现“工业强市”的重要战略,围绕建设四大基地(电力工业基地、铅锌生产基地、煤化工基地、建材基地),以关键链接技术和链接项目的开发引进为先导,以强力开展招商引资和大项目建设为突破口,逐步建立和完善循环经济的发展机制和框架,在发展循环经济上大做文章,促进我市循环经济快速发展,构建节能高效、环保、资源得到充分利用的循环经济模式,走出一条低排放、低消耗、高效益的独具特色的新型工业化道路。具体要抓好试点,以点带面,在全市开展循环经济推广工作。以豫光列入省循环经济试点企业为契机,推动其它行业走循环经济之路,把铅锌、煤化工、电力、农业作为我市循环经济的重点,在铅锌行业,以铅――蓄电池――电动车――废旧回收――铅为循环模式,在煤化工行业,以煤――焦炭――煤气――焦油化工产品为循环模式,在电力行业,以煤—电(能源)—渣—建材产品为循环模式,在农业领域,以农业――畜牧――饲料――肥料――农业为循环模式,大力发展我市的循环经济。
(二)科学编制规划。一是结合我市资源条件、产业布局、市场需求以及经济和环境成本等实际,科学编制《济源市循环经济发展规划》,指导我市循环经济工作。二是将循环经济的理念贯穿于我市“十一五”国民经济和社会发展的规划之中,贯穿于各行业的专题规划之中,贯穿于各单位、各部门的“十一五”计划及年度计划之中。
(三)尽快出台有关政策。一是抓紧制定我市铅锌行业、煤化工行业、建材行业、电力行业等重点行业发展的指导意见,在经济结构调整中大力推进循环经济。二是加强对循环经济研究,尽快出台循环经济发展的优惠政(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)策,在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施,推动循环经济发展。 三是认真实施《清洁生产促进法》和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》要求,依法推进企业清洁生产,加快企业清洁生产审核。从制度上、机制上保障循环经济的发展。
(四)做好宣传工作。组织开展形式多样的宣传培训活动,运用广播电视、报纸杂志、互联网等手段进行广泛宣传,普及循环经济知识,宣传国家有关法律知识和方针政策,报道循环经济先进案例,增强全社会的“资源意识”、“环境保护意识”和“清洁生产意识”,提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识,在全市上下形成有利于循环经济发展的良好氛围。
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