（一）设立专门的代表工作机构

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，做好代表工作，加强同代表的密切联系，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件，是代表法赋予各级人大常委会的重要职责，也是做好人大及其常委会工作的基础和保证。这就需要有一个健全的机构加强与代表的联系和沟通，为代表执行代表职务提供服务和保障。近年来，代表工作越来越受到各级党委和人大常委会的高度重视，形式不断创新，内容日益丰富，工作日趋繁重，没有专门的健全的代表工作机构，将难以满足实际工作的需要。单独设立代表工作机构势在必行。建议各区（市）县人大常委会单独设立代表工作机构，以适应代表工作的需要。切实加强同代表的密切联系，为代表执行代表职务提供优质服务。

　　（二）设立人大信访工作机构

　　前不久，吴邦国委员长在关于加强信访工作的指示中明确提出：“要把信访工作当作人大加强监督工作的重要内容，当作宪法规定的国家权力机关的重大责任，予以高度重视。”信访工作既是了解民情、反映民意的窗口，联系群众、拓宽监督、加强民主的渠道，又是维护社会稳定，构建和谐社会的十分重要的基础工作。随着民主与法制建设的推进，四个五年普法教育工作的开展，公民的民主意识、法制意识、人大意识越来越强，依法维护自己的合法权益的意识不断增强。因此，加强人大信访机构的建设是十分必要的。现在人大每年的信访量呈逐年上升的趋势，我市各区（市）县人大信访工作的现状难以适应这种形势发展的需要。因此，建议各区（市）县人大单独设立信访办公室，以加强人大的信访工作。

　　（三）设立街道人大工作机构

　　街道是城市的基础，是区级政权的延伸。随着我市城乡一体化的整体推进，现在五城区已全部撤销了乡、镇，改设街道办事处，基本实现了城市化。为了更好的适应我市城市化建设的需要，充分发挥基层人大常委会在推进基层民主政治建设进程中的作用，在区的各街道设立区人大常委会街道工作委员会十分必要。

　　设立人大街道工作委员会是监督街道办事处等派出机构，填补人大监督“断层”的需要。随着城市发展管理的需要和各部门工作重心的下移，街道办事处承担了越来越多的行政管理职能。然而，区人大及其常委会在依法对“一府两院”的监督中，对街道办事处、人民法庭等派出工作机构的监督还是一个“断层”，影响了街道人大工作的开展和基层民主政治建设。

　　设立人大街道工作委员会是密切联系群众，构建和谐社会的需要。因为街道位居国家政权机关体系与城市社区群众自治组织的结合部，人大街道工作委员会在这样一个特殊重要的层面上设立并卓有成效地开展工作，不仅能够充分发挥人大倾听群众呼声，深入了解民情，充分反映民意、广泛集中民智，监督“一府两院”派出机构的民主主渠道作用，为各级人大代表履职提供便利和条件，引导和发挥好代表依法履行职责的积极性，而且能够推进街道领导机构决策的民主化、科学化，促进街道办事处等派出(工作)机构转变职能，全面加强城市基层“三个文明”建设。

　　近几年来，北京、深圳、广州、南京、杭州、太原等市所辖区的人大常委会，根据地方组织法第五十三条“常委会根据工作需要设立办事机构和其他工作机构”的规定，分别设立了街道人大工作委员会，作为区人大常委会的派出机构。其主要职责是：（1）组织所在街道的市、区人大代表开展学习、视察、检查、评议、调研、述职等活动，并向区人大常委会提交有关情况报告。（2）协助做好群众与本街道辖区的人大代表的沟通、联系、反映意见和建议等工作。（3）在区人大常委会的领导下做好本街道的区人大代表选举的有关工作。（4）督促涉及本街道的人大代表议案和建议的办理。（5）协助依法治区领导小组开展相关工作。（6）办理区人大常委会交办的其他工作。山西省太原市人大常委会还率先于20xx年制定通过了全国首部街道人大工作委员会工作条例。

　　区人大常委会在街道设立工作委员会，既有法律上的依据，又是实际工作需要。全国兄弟市区已经开展了此项工作，而已被实践证明是成功的。因此，在我市城区人大设立人大街道工作委员会是完全必要的，也是切实可行的。

　　（四）进一步加强乡、镇人大工作，设立专职的乡镇人大主席

　　乡、镇人大是最基层的国家权力机关，担负着地方组织法赋予行使的十二项职权，而且对区（市）县人大常委会联系人大代表和人民群众起着重要的桥梁作用。20xx年，按照市委统筹城乡经济社会的发展、推进城乡一体化进程的工作部署，我市乡、镇机构改革速度进一步加快，目前的乡、镇，辖区范围广，经济总量大，人口多且结构复杂，社会管理负担重，基层民主法制和政治文明建设任务艰巨。而乡、镇党委书记兼任人大主席所产生的矛盾不可小视，普遍反映党委书记是力不从心，弊大于利。因此，建议乡、镇人大一般应设专职主席。特殊情况下由乡、镇党委书记兼任的，也应设专职副主席，并配备适当的工作人员。

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