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　　实施产业发展规模新突破。产业规模弱小只能被动适应、追逐市场，产业规模强大就能主动吸引客商、开拓市场。壮大药畜产业规模，才能在市场竞争中占据更加优势的地位。要建强基地，实行专业场家规模养，连接龙头企业，带动主导产业，形成高产优质高效的产业基地。优化产业的区划布局，强乡壮村大户，以能人大户支撑专业村，以专业村支撑专业乡，加快一乡一业、一村一品的区域产业建设，提高专业化水平，壮大产业规模。通过五年发展，努力使药材种植规模达到15万亩，畜牧养殖规模达到25万头，奋力建设药材种植人均强县、畜牧养殖人均强县。
　　实施产业龙头带动新突破。龙头强，产业壮，强化龙头带动是实现产业突破发展的关键所在。要千方百计壮大龙头企业，增强龙头带动作用。药材产业以县制药厂为龙头，着力提高医药工业与药材产业的关联度。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头，把初级加工延伸到农户，扩张规模，拉长链条。要解放思想，敢于借船出海，善于借力发展，甘做龙尾，挂靠龙头，抢抓医药、食品优势企业的原料订单，建设配套基地，壮大产业规模，促进农民增收。稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系，抓好青蒿、绞股兰基地建设；深化与安得医药公司的协作关系，建设玄参、黄连GAP基地；争取与秦东公司的长期合作，建设魔芋基地。
　　实施产业服务水平新突破。坚持政府基础服务与社会化市场服务相结合，着力提高产业服务水平。健全服务网络，建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系，保障产业安全。定向培养，扶持发展一批科技种养示范农户，建立覆盖全县的农民科技示范网络。建立健全良种推广网络，抓好良种普及。加强科技培训，提高农民素质。办好农广校，创造农民参加持续培训的良好平台。组织技术人才，聘请知名专家，加强农业实用技术的专项培训。支持有条件的农民到高等院校参加高层次的专业培训。改进培训的方式方法，围绕技术的实　际运用，加强田间地头的现场培训，提高广大农民致富技能和本领。
　　（二）实施工业强县战略，开发优势资源，突破发展特色工业
　　要牢固树立工业强县思想，充分认识工业经济是县域经济突破发展的关键所在。农村农业发展需要工业龙头带动，县乡财政增长需要工业税源，扩大劳动就业需要工业岗位。要集中精力抓好工业项目开发，集中资金扶持工业发展，集中力量推动工业升级，着力打造食品、医药、水电、矿产四大特色工业支柱，快速增强县域经济综合实力。
　　以树立绿色品牌为重点，突破发展食品工业。加强商品猪、蔬菜、绿色饮品、绿色林副产品四大类绿色食品开发，鼓励能人办企业，农民建基地，构建绿色食品开发体系。以开发食品精深加工项目为重点，大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨干企业，改进技术装备，扩张生产能力，提高竞争实力，扩大市场份额。围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品，拓宽开发领域，实现综合开发，建立种养、购销、加工相结合的食品开发合作组织，培育食品加工体系，开发特色优势产品，促进食品加工优化升级。
　　以加快新药开发为重点，突破发展医药工业。立足区域药材资源优势，培育药材加工企业，实现药材基地与加工企业的互荣共兴。加大政策激励和政府服务力度，支持县制药厂开发原料药和中间体药品市场，采取兼并、联合、控股、租赁等方式与外地强势企业联合，在植化提取、化学合成生产线的基础上，建成固体制剂终端产品、中间体辅助产品生产线，深度开发葛根素系列产品，完成八宝素等新药产品研发。组建企业科研开发机构，加强与医药院校及科研单位的合作，构建以企业为主体，产、学、研相结合的研发体系，加　快产品升级换代，打造ＸＸ医药品牌，大幅度提高医药工业在全县经济发展中的比重。
　　以扩大招商引资为重点，突破发展水电工业。大胆探索水电开发新体制，优化水电招商的政策规程，加大对外推介力度，扩大招商引资，引进优质资本实施水电开发。全面推进南江河梯级开发，重点加快双河口、浪河电站建设步伐，加快樟树潭、沙湾、竹叶关等水电站开发步伐，建设以电力工业为主体，融防洪、供水、养殖、灌溉、旅游于一体的南江河经济带。
　　以资源开放开发为重点，突破发展矿产工业。坚持开放与开发并重，开发与环保并重，开发与安全并重，发展矿产工业，使资源优势转化为经济优势。创新矿产资源开发机制，采取招、拍、挂的方式将资源推向强势市场，实现资源深度开发。规范矿产资源开发秩序，提高准入门槛，严格监管措施，积极有序地搞好石煤、板石、矾、铅锌、钼等矿产开发。加强矿产资源的加工转化增值，加快发展精洗煤、炭化硅、水泥生产。加大企业的兼并重组，组建矿产开发集团公司，逐步建设特色矿产工业群。
　　（三）精心打造“国心”品牌，加强景区开发，突破发展旅游产业
突破第三产业发展，关键在旅游，重点在旅游，难点在旅游。从ＸＸ未来五年的突破发展出发，必须把旅游产业放到更加重要的地位，开好头、起好步，逐步形成新的经济增长极。要充分认识ＸＸ拥有的资源优势、具备的基础条件，特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特天赋优势，坚定信心，下定决心，千方百计加快旅游产业发展步伐。通过五年发展，达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。
　　今后五年旅游产业发展定位，要立足县内资源，发挥“自然国心、天然氧吧、清凉世界、原始生态、巴山药乡、珍稀植物生长地、特种动物栖息地”的优势，着力开发“国心之旅、休闲度假、极地探险、生态狩猎”等特色旅游项目，形成ＸＸ特色的生态旅游品牌。利用周边名胜旅游点，加强区域交流协作，着力打造品牌化的旅游黄金线路。
　　打造国心品牌，开发四大景区。打造品牌是特色旅游实现跨越发展的关键。立足ＸＸ实际，重点打响鸡心岭 “自然国心”品牌，依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。开发鸡心岭景区，重点建设国心标志、人行步道、观景亭阁、民俗村、古战壕等景点，着力打造鸡心岭爱国游；开发化龙山景区，重点建设接待中心、探险线路、探险服务项目，打造化龙山探险运动游；开发三道门景区，重点建设串珠潭瀑布、天门洞奇观、生态狩猎场、休闲避暑山庄等景观，打造三道门休闲度假游；开发药王山景区，重点建设农科所药园基地、药材标本馆、药王庙等，打造巴山药乡游；积极着手开发“天生桥”等原始生态旅游区，建成县内环线旅游线路。
　　立足区域优势，打造精品线路。发展旅游产业必须加强区域合作和协调配合，形成发展合力，实现旅游联动。要加强与周边省市县的联合，按照“特色差异化、运作一体化”的要求，在规划、交通、线路、营销等方面进行充分协作，联手开发汉滨—岚皋—ＸＸ—平利—汉滨巴山精品旅游环线，构建西安—安康—ＸＸ—三峡—宜昌—武汉和重庆－三峡－ＸＸ－安康－西安旅游黄金圈。
　　完善功能配套，提升旅游档次。旅游产业的档次和水平代表地方经济的发展状况，提升旅游档次必须实施经济社会的综合开发，全面推进，重点做到五个结合，即：旅游和生态建设相结合，立足生态发展旅游；旅游和农村产业发展相结合，大力发展“农家乐”，突出发展乡村游，坚持一个景区带动一片新村，致富一方群众；旅游和地方文化相结合，大力发挥ＸＸ秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势，精心组织旅游节庆活动，丰富旅游内涵，扩大ＸＸ知名度；旅游和城镇建设相结合，加快城镇建设，完善旅游接待设施，提高服务接待能力；旅游与南江河保护开发相结合，建立渔业协会，推动渔业与旅游发展相互促进，相得益彰，构建山水田园特色游。

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