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　　（二）转变增长方式，在提高发展层次上谋求新跨越。
　　坚持在集聚中提升，在提升中创新，在创新中发展，进一步转变经济增长方式，不断提高经济发展质量。一要推进体制创新。完善国有资产管理、监管、运营机制，实现国有资产增值保值。保障民营经济市场主体的平等法律地位和发展权利，大力发展民营经济。鼓励资产重组，建立密切协作关系，构筑龙头企业带动、配套企业跟进的产业组织体系。二要推进科技创新。鼓励企业建立省级和市级企业技术研发中心，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，增强企业核心竞争力。依托陶瓷学院和省陶瓷产业技术开发基地，加快陶瓷产业共性技术研究，抓好企业技改项目，提高产业技术水平。创新人才工作机制，进一步完善人才竞争、激励、评价、分配机制。加快***陶瓷职业技术学院建设，使其成为培养人才的摇篮、技术研发基地和学术交流中心。三要注重品牌建设。强化知识产权保护，加大品牌培育力度，积极申报***陶瓷地理产品标志，参与国家陶瓷标准制定，推进“中国**”品牌的资产维护和经营。积极引导企业开展贯标认证，发挥品牌对资源的系统性优化配置作用，增强品牌影响力，扩大品牌经济规模，力争创“中国驰名商标”和“中国名牌”走在全省山区市前列。四要发展循环经济。主动适应国家产业政策调整，制定循环经济发展规划，大力推进“4+1”（4指经济社会生态循环、产业间循环、产业内循环、企业内部循环四个层面，1指社会废旧资源处置再生利用和绿色消费）循环经济体系建设，构建循环经济项目框架，完善循环经济保障机制。引导企业改造提升传统技术和工艺，推进清洁生产、资源综合利用和工业废弃物的回收利用，最大限度减少单位GDP能耗和污染物排放，实现资源循环利用，推动经济增长从外延扩张向内涵提升转变，争取列入全国发展循环经济示范市。
　　（三）扩大对外开放，在拓宽发展空间上谋求新跨越。
　　以开放促发展，拓宽引资渠道，创新引资方式，更好地利用国内外两个市场、两种资源，推进经济全方位、多层次、宽领域发展。一要加大招商引资。完善招商政策，健全招商网络，加大我市投资环境、招商项目、优惠政策的宣传、推介力度。积极开展驻点招商、中介招商、专业招商和以商招商，特别是要充分发挥***籍在外乡亲、企业家、联谊会的“回归作用”，扩大招商效果。落实“飞地”政策和招商引资责任，完善招商引资评价体系，以经济增长贡献率、财政收入贡献率和固定资产投资额检验招商引资成效。加大项目策划力度，创新项目生成机制，精心筛选储备项目，加强项目源建设，增强招商引资后劲。加强引资项目的跟踪服务，力争更多的意向项目转为协议项目、协议项目转为合同项目、合同项目开工投产，切实增进招商引资实效。二要拓展市场空间。实施市场多元化战略，大力拓展国内外市场，提高贸易质量和效益。支持企业申报自营进出口权，引导企业在***注册外贸公司，鼓励企业到境外设立办事处、分公司或与外商联营，巩固传统市场，开拓新兴市场，扩大国外市场。积极应对国际各种贸易壁垒，建立健全外贸出口预警和快速反应机制，提高出口企业解决贸易争端能力。改变国内市场开拓方式，实施扶持政策，鼓励企业组建***陶瓷连锁店，加快建设陶瓷物流中心、配货中心、商品交易和专业批发市场，健全营销网络，积极拓展国内市场。
　　（四）注重功能定位，在提升城市品位上谋求新跨越。
　　继续实施“大城关”发展战略，把打造“生态**、山水**、文化**”作为城市建设的核心目标，构筑山、水、林、城和谐共生的文明城市、旅游名城和泉州后花园。一要科学修编规划。进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错位发展有序、整体优势互补的城市建设新格局。二要扩大城区规模。按照“东进南拓、整合提高”的城市发展思路，建设南三环、南外环道路，抓好二环至三环地带小区开发建设，加紧中心城区企业“退城进园”步伐，拉开城市发展主体框架，撑大中心城区规模。三要体现**特色。加快建设**市民广场、霞田文体园区、陶瓷博物馆等一批城市形象工程，规划建设陶瓷文化载体和陶瓷营销平台，展现陶瓷艺术风貌。开展人居环境整治，抓好旧城区、城中村改造，实施绿化、净化、亮化、美化工程，为广大市民创造一个更加美好的生活环境。四要创新经营方式。完善土地储备开发制度，发挥土地级差效应，形成城市开发建设的良性循环，实现城市资源的合理配置和效益最大化。鼓励社会力量参与城市基础、公共事业设施的建设、管理和经营。逐步建立城市综合管理的长效机制，确保城市管理健康、有序、协调推进。加快村改居和社区划分步伐，积极培育新型社区。
　　（五）优化发展环境，在增强发展后劲上谋求新跨越。
　　努力改善发展软硬环境，增强生产要素的聚集能力，激发创业动力和经济发展活力。一要改善基础设施。加快路网建设步伐，积极争取向莆铁路途经我市并设站点，争取将***纳入福州至龙岩高速公路的前期规划。配合建设泉三高速公路连接线，加快省道206线上涌至尤溪界路段、203线城关至水口路段和市道提级改造，构建环--大三角主干道。加快城东二期、诗墩二期、鹏祥、宝美、紫云等5个工业项目园区建设，适时启动--等4个工业项目园区，构筑经济发展平台。二要强化政策引导。针对经济和社会发展中出现的新情况、新问题，研究出台有利于产业壮大、企业发展、自主创新、招商引资、市场开拓、名牌争创、项目建设以及循环经济发展、社会事业进步的新政策，全力拓展政策作为空间，切实发挥政策的引导、调控作用。用足、用活、用好上级政策，不折不扣地兑现各项出台的政策，自觉维护政策的严肃性。三要转变政府职能。加快行政审批制度改革，加强经济运行监测、协调、调度、服务、扶持，切实提高政府服务的质量与效率。拓宽投融资渠道，构筑银、政、企信息沟通平台。建立土地保障机制，加快标准厂房建设，确保集约和节约用地。四要提供法制保障。认真贯彻实施《行政许可法》，全面推进依法行政，规范行政行为。开展版权登记和商标保护，打击侵权违法行为；完善社会信用体系，推进“诚信***”建设；健全市场监管机制，整顿规范市场经济秩序，促进企业守法经营，维护企业合法权益。
　　（六）加强三农工作，在推进新农村建设上谋求新跨越
　　按照中央“20个字”的要求，以城中村、城郊村、省道203、206线主干道、乡镇所在地和中心村为重点，采取“示范一批、迁移一批、整治一批、带动一片”的推进办法，实施“十村示范、百村整治”工程，力争5年内基本建成一批社会主义新农村。一要推动经济新发展。加强农田水利设施建设和农村防汛抗旱和减灾体系建设，不断提高粮食综合生产能力。大力发展特色农业、品牌农业、生态农业，加快农业产业化进程。扶持培育农业龙头企业，加快建立农产品生产、加工和流通一体化的产业体系。巩固农村税费改革成果，继续减轻农民负担。积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，提高非农就业比重，努力增加农民收入。二要打造农村新面貌。做好乡镇和中心村规划，推进自然村整合，优化村庄布局。抓好改旧建新和村容村貌整治，加强农村基础设施建设，实施饮水安全工程和沼气能源工程，综合整治“青山挂白”，发展环村林、环宅林，营造优美的生态型人居环境。三要教育培养新农民。大力实施农民素质升级工程，健全政府、社会、企业三级培训体系，着力培养有文化、懂技术、善经营、会生活的新型农民。四要树立弘扬新风尚。开展科技文化、道德风尚、洁美环境、健康文明、法制教育等进村入户活动，深化殡葬改革，树立文明新风，引导群众自觉养成科学、健康、文明的生活方式。五要建立健全新机制。健全村民自治运行机制，完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。加强农村法制建设，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。

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