党的十七大把科学发展观确定为我国经济社会发展的重要指导思想，深入实践科学发展观，必将使中国特色社会主义建设出现崭新的局面。在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上，中共中央总书记胡锦涛要求人民政协继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务。总书记说，人民政协人才荟萃、智力密集，能够为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。人民政协要深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，形成推动科学发展的强大合力。我连续担任了三届上海市政协委员，参与了政协的各项政治活动，实践证明，政协委员履行职能，在实践和推动科学发展观的过程中，可以发挥不可替代的四项重要作用。

　　一、科学发展观的第一要义是发展，科学发展观首先是一个发展观。“围绕中心，服务大局”是人民政协履行职能必须遵循的原则，政协委员具有推动发展的重要作用。

　　科学发展观的第一要义是发展。之所以把发展放在首要位置，是因为种种生动事例表明，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就。从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。发展不足、发展不快，仍然是困扰一些地方发展的突出问题。在上海，如何加快“两个中心”建设、如何转变经济增长方式、如何促进城市发展和谐进步，仍有不少瓶颈问题需要突破。因此，必须牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。

　　“围绕中心、服务大局”是人民政协履行职能遵循的原则。在现阶段，这个“中心”就是经济建设；这个“大局”就是建设社会主义和谐社会。今年1月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在《求是》杂志(20xx年1月)撰文指出:“自觉服从和服务于党和国家事业发展的总体目标，把政协工作放到党和国家事业发展的大局中来思考和谋划，是人民政协履行职能必须遵循的原则。人民政协只有始终坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中不断创造新业绩，才能承担起在发展中国特色社会主义伟大事业中的光荣使命，体现人民政协在全面建设小康社会伟大进程中的重要作用。”

　　围绕经济建设这个中心，上海市政协十一届委员会在主席冯国勤的领导下，为推动发展做了大量卓有成效的工作。比如，去年以来，我参加了上海市政协人资环建委员会关于探索多模式旧区改造、关于加快实施保障性用房建设、关于实施“公交优先”战略、关于推动上海国资国企改革发展、关于多渠道解决中小企业融资难、关于促进大学毕业生就业等专题调研、考察、座谈、课题工作。在这些工作中，上海市政协领导、委员会负责人和许多政协委员，为促进城市经济健康发展、完善城市建设有序发展、推进城市社会和谐发展，提出了大量具有重要价值的建议，为上海市委、市政府和各职能部门、主管部门提供了决策参考。

　　上海是一个快速发展的现代化国际大都市，在前进的道路上会遇到各种各样的困难和问题。我在担任上海市政协委员履职过程中，针对这些困难和问题，通过深入调查研究，递交了不少提案、社情民意、建言和建议。比如，针对境内外房地产商在本市疯狂争地，给本市正常良性的房地产市场带来隐患，我写出了提案《关于改进本市目前住宅土地招标拍卖挂牌出让办法的建议》，提出政府部门应从土地的唯一卖方变为土地买卖的监管者，成为房地产市场的调配者、管理者和监督者，并且建立和完善土地供应信息发布和披露制度，实行土地“预申请制度”；再比如，为了把减缓气候变化的行动和将“碳补偿”的理念纳入20xx年上海世博会的举办过程，我在提案《关于在上海世博会中建立“碳补偿”环保机制的建议》中，提出在制定世博会活动计划中，应通过“碳补偿”环保活动的展开和宣传，让上海城市的绿色形象深入人心。我还提出了《关于建立和完善中小企业担保平台的建议》、《关于金融危机下缓解应届大学毕业生就业难的建议》等提案，这些都是我履行委员职责，为推动上海各项社会事业有序发展所作出的努力。

　　目前，祸延全球的金融大灾难，欧美多国至今未能摆脱衰运。这场危机对中国经济的影响是广泛而深远的，如何确保中国这艘“经济航母”平稳较快的航行，如何保持经济平稳较快发展、扩大内需？政协委员对这些重大问题还可以积极献计献策。事实证明，政协委员是推动发展的一支重要力量。

　　二、科学发展观要求转变发展方式，科学发展观是一个创新观，人民政协集中了社会各界精英，是人才库、智囊团。政协委员具有推进创新的重要作用。

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这就要求我们转变发展方式。十七大报告指出:“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”

　　“转变经济发展方式”这一提法，摒弃了“经济增长方式”中片面通过追求数量上扩张来实现更多产出的内容，涵盖了其通过经济效益上的提高来进行数量扩张，而且还包含了更加注重经济结构的调整、优化，资源利用效率的提高，生态环境的不断改善，经济增长与自然环境的协调并进，经济成果的合理分配，以及保持人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展。

　　毋庸置疑，改革开放以来，中国的经济高速增长，经济建设取得了巨大成就，社会发展状况有了很大改观。但是，单纯的高经济增长率毕竟不能包治百病，在高增长的背后存在的问题也不容忽视:当前，我国资源和环境已经难以支撑“高投入、高消耗、高排放、低效率、不协调”的粗放型增长，不少城市更是面临着土地、空间、能源、水资源、环境严重透支、难以为继的境况；一些地方经济增长与社会发展不协调，集中反映在与人民群众切身利益密切相关的就业、就学、就医、社会保障等方面。因此，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。

　　“转变发展方式”是一场变革，必须创新。这包括体制创新、机制创新、技术创新等多个层面，需要全社会形成创新的氛围，打造以“鼓励开拓，善待失败”为内涵的创新文化。可以说，创新是一项复杂的系统工程。推进创新需要全民参与，更需要社会精英的引领。人民政协集中了社会各界的精英分子，是人才库、智囊团，在这里一大批多学科、高水平、经验丰富的人才，在推进创新中能够发挥重要作用。

　　一年多来，上海市政协围绕“转变发展方式”这个大课题深入调研，在推进创新方面做了大量工作。比如，在上海市政协副主席周太彤主持下，上海市政协人资环建委员会多次召开“创新旧区改造工作机制座谈会”，一些政协委员提出，旧区改造完善政策、创新办法不可能靠坐在办公室里想出来，要在实践中完善、在实践中创新、在实践中寻找符合上海实际、符合经济发展水平、符合人民群众意愿的新政策、新办法。根据这些思路，政协委员们的真知灼见，给政府部门决策提供了可行的依据。再比如，在上海市政协副主席李良园主持下，上海市政协港澳台侨委员会召开的“积极扶持在沪港澳台侨资企业，促进上海经济平稳快速发展提案办理专题座谈会”上，在政协委员们关于政府管理部门的服务首先应该转型的呼声中，好几家政府管理部门答应一定会帮助企业走出去营销、增强自主创新、重塑竞争力而搭好平台、架好桥梁。

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