（三）“工作作风上的不适应”在一定程度上影响了边检工作科学发展。当前总站两级领导班子机关化的问题依然存在。各级领导干部中仍有少数领导干部情况不明，底数不清，对苗头性、倾向性问题和事故隐患不敏感，对基层的实际困难和合理要求不够重视，致使一些长期困扰工作、影响队伍稳定的问题和矛盾得不到及时有效解决。在面临各项任务繁重的情况下，两级机关对基层提要求多、压担子多，忽视和放松了机关自身建设，对如何提高机关的整体素质和工作效能思考研究不够，对自身的工作作风、纪律作风要求不够严格，机关在各项工作中的表率作用和职能作用没有完全发挥。对外，边检机关宣传力度不够，警务公开不够，与社会各界交流不够，边检机关的社会知名度和美誉度还有待进一步提高。
三、整改措施
对于存在的问题，总站党委绝不讳疾忌医，将本着有则改之的态度尽快予以整改。有些是属于显性的、浅层次的问题，党委将列出时间表明确责任人尽快整改；有一些属于潜在的、根源性、关联性的问题，不是一朝一夕能得到有效解决的，党委将通过努力逐步解决。为此，总站党委经研究，结合20xx年和今后更长一段时期的工作打算，形成了初步的整改思路和工作目标：
（一）以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，加强两级党委班子建设，努力建设勤政务实、勇于创新的学习型领导班子。按照科学发展观的要求，两级党委班子和各级领导干部要自觉带头学习政治理论，不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、科学发展观重要理论武装头脑，指导实践，提高思想政治水平和科学决策能力。要进一步规范两级党委理论中心组学习制度，强化理论学习，丰富学习内容，创新学习形式，深化学习效果，综合运用专题讲座、主题发言、召开学习交流会、观看录像电教片、讲党课和引入现代科技手段进行形象化教学等，把党委中心组的学习搞得生动活泼，富有吸引力，努力形成解放思想、畅所欲言的良好学习氛围，使两级党委班子、各级领导干部通过坚持学习，不断提升政策理论水平和综合素质，用世界的眼光、现代的理念、宽阔的思路来指导开展各项工作，使班子更好地发挥合力，做到议大事、谋大局、抓监督、管干部，带出一支学习型的边检队伍。
（二）加强干部队伍建设，配齐配强各级领导班子，打造一支适应边检工作新形势、新任务发展需要的高素质干部队伍。最根本的就是要把科学发展观落实到选人用人工作中。要在队伍中树立这样一种导向，就是把政治上靠得住、作风上过得硬、业务能力强、发展有潜力的干部选拔出来，任用到重要岗位。针对目前干部队伍建设较为滞后的现状，总站党委要着重在推进领导干部竞争上岗、干部交流使用、教育培养、考核任用和管理监督等各环节上建章立制，力争用三到五年的时间，逐步配齐配强各级领导班子，着眼于边检工作的全局需要，把各级领导班子打造成“知识互补、结构合理、素质精良”的学习型、创新型、实干型领导班子。
（三）加强思想政治建设，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，营造暖人心、稳人心的和谐警营氛围。要根据科学发展观的要求，坚持以人为本，把尊重人、关心人、理解人、发展人和服务人作为新时期思想政治工作基本出发点。继续抓好十七大精神、科学发展观的学习贯彻，开展理想信念教育、职业道德教育、法治理念教育、服务理念教育、群众路线教育等五个专题的教育，围绕构建和谐警民关系，组织开展以服务群众、关注民生为主题的“服务群众年”活动。一方面，要坚决落实思想政治工作各项制度，针对不同层级、不同文化程度、不同年龄阶段的民警特点，有的放矢地开展思想政治工作方法，切实提高思想政治工作的针对性、有效性，准确把握民警思想动态。另一方面，要勇于创新思想政治教育载体，研究探索网络思想政治教育模式。探索建立心理咨询工作机制，开办心理健康网站，拓展网上交流和心理咨询功能，对民警进行心理危机预防与干预，为民警及其家庭成员及时提供心理疏导服务，逐步建立完善“心理训练、咨询服务和危机干预”三位一体的工作体系。帮助民警解决实际困难、排忧解难,让民警实实在在地感受到组织的关爱和呵护，努力回应和满足广大民警的新要求和新期盼。
（四）以信息化建设和执法规范化建设为载体，加强基础业务建设，推动业务工作新的发展。要着眼边检业务建设的长远发展，积极创新勤务模式，建立完善服务定式，进一步规范执法，巩固正规化建设达标成果，推进“三基”工程建设向纵深发展，努力实现勤务运行信息化、指挥智能化、警力集约化、管理科学化和效益最大化，努力实现服务上水平，管控上台阶。一方面认真总结奥运安保工作经验，固化奥运边检管控措施，努力完善服务定式。另一方面，要提前做好**亚运会边检工作的前期准备。着眼20xx年**亚运会，积极谋划亚运边检设施建设，开展警力组织模式、设施设备需求、勤务指挥等方面的调研工作，争取上级和地方政府的支持。借鉴奥运安保工作经验，提前研究制定亚运边检工作方案。要以固化奥运安保工作经验和20xx年**亚运会为契机，实现总站业务建设新的飞跃和发展。
（五）积极探索建立队伍管理激励机制，树立奖优罚劣、奖勤罚懒的工作导向，进一步激发队伍生机与活力。针对队伍管理存在问题，20xx年，总站将根据实际情况，对两级机关及基层一线民警的量化管理制度进行重新修订。在广泛调研的基础上，增强量化管理的针对性和可操作性，通过采取有效的激励措施，实现奖优罚劣和奖勤罚懒，进一步调动队伍的积极性和创造性，促进总站队伍管理和业务执勤工作上新台阶。同时，要积极开展典型选树工作，有计划、有步骤、有目标地选树一批新典型，继续宣扬老典型，为新老典型创造成长锻炼的环境，在队伍中营造比学赶帮超的浓厚学习氛围。
（六）积极构建总站“大教育、大培训”体系，创新教育培训模式，夯实队伍素质基础，努力打造精英警队。针对基层普遍反映的教育培训模式单一、培训效果不佳等问题，20xx年，民警教育培训工作力争实现由总站统一规划、统一实施、统一考核。按照《**总站20xx－20xx教育培训工作实施方案》，将有计划、分步骤地组织全体民警大轮训。同时，继续推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，积极倡导“随时、随地、随人、随事”练兵方式，组织开办业务大讲堂，开展“送教上门”活动。加强对民警的政治理论、伪假证件识别、业务知识、法律知识、执法能力、警务实战技能、计算机信息技术、边检外语、处置群体性事件、做群众工作、心理调试等方面的培训，着重加强对基层科队领导业务指挥能力、领导艺术等方面的培训，举办副处领导干部学习实践科学发展观理论研训班。
（七）坚持队伍管理的科学化、规范化和制度化，坚持从严治警和从优待警相结合，确保队伍安全稳定。两级党委班子必须牢固树立从严治警、制度管警的思想，在不断完善各项制度的同时，更要注重发挥制度的效能，真正做到以制度管人，以制度管事。两级机关职能部门必须在抓制度落实上狠下功夫，按照各自职责，认真抓好各项制度的贯彻落实，加大检查指导力度，开展专项督查活动，及时纠正业务执勤、队伍管理中存在的问题，对发现的问题及时通报，限期整改。两级党委班子成员应根据各自挂钩联系点，定期下基层检查指导，确保各项规章制度落实到位。在坚持从严治警的同时，要注重从优待警，关心关爱民警。要加大民警维权力度，以维护和发展民警的正当权益为出发点和落脚点，力促维权各项措施的落实，完善警务公开，自觉接受社会监督和群众监督，争取广大群众对边检工作的理解与支持，维护边检机关的形象与威信。同时，要加强警营文化建设，以构建和谐警营为目标，发展警营和谐文化，充分发挥工青团妇组织的作用，积极开展文体活动和公益性活动，及时为民警舒缓工作压力，营造健康向上、生动活泼、团结和谐的警营氛围，增强民警的职业归属感、信任感和荣誉感。
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