（三）、以实施农民知识化工程为依托，培育新农民。一是大力实施农民知识化工程，加大对农民实用技术和务工技能的培训力度；二是建立培训基地、培训教材、师资队伍三位一体的培训体系，以高校和职业技术学校为依托，每个县建立一个职业技术培训中心，重点建设2-xxxx骨干专业，每个乡镇建立一个职业培训基地和一个主导产业培训基地；三是制定科学的培训规划，建立完善各种培训制度、工作制度和考核制度，以实施“农民知识化”为载体，建立相对稳定的投入机制，建立农民培训与转移有机结合的服务体系；四是实施“一村一名大学生”、“一村一民中专生”计划，为农村培训乡土人才。

　　（四）、以农业化为动力，组建新经济组织。一是每个县（市、区）、乡（镇）的主导产业和区域特色产业都建立起合作经济组织，形成市、县、乡、村四级比较完整的合作经济组织体系；二是大力发展技术服务、生资供应、农产品加工、农产品运销等专业性、服务型的合作经济组织；三是加强合作经济组织的规范性建设，完善合作经济组织的运行机制，强化合作经济组织的服务功能，提高合作经济组织的效率和带动能力；四是提高基层干部发展合作经济组织的操作能力，强化农民的互助合作意识，完善扶持合作经济组织的政策措施。

　　（五）、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。一是在全市农村全面开展以清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作。二是广泛开展创评“文明信用农户”、“和睦好家庭”、“留守孩关爱工程”等活动，创建与新农村建设相适应的农村思想道德体系，打造诚信农村；三是加强文明村镇建设，建设一批基础设施完善、环境整洁优美、管理规范有序的生态型新农村；四是加强农村教育、科技、文化、卫生和社会保障事业建设；五是加强民主法制建设，建立健全农村村民自治组织。在充分尊重群众意愿的基础上，成立道德公评公议会、“五老”协会（或称农民理事会）、红白喜事理事会、妇女禁赌会、公民调解委员会等各种群众自治组织，建立健全乡规民约。

　　（六）、以“三民”活动为总抓手，创建好班子。紧紧围绕“亲民、为民、富民”活动，发挥农村党支部“双带致富”作用。一是抓好乡镇机构改革，转变政府职能，并从20xx年起，分五年从全国选拔100xxxx大学生充实到基层乡镇工作；二是实施乡镇领导干部“能力建设工程”；三是加强乡镇干部的作风建设，完善和推广记民情日记、民情反馈卡、便民服务中心、民情110等亲民为民好做法；三是建立新农村建设指导员制度，重点抓好农村基层组织建设指导员、农业科技指导员、村镇规划指导员的下派工作；四是建立健全农村党支部领导下的村民自治运行机制。如“支部＋协会”、“支部＋理事会”。

　　二、几点建议

　　综观两市的经验，各有所长。湖州市特色在于规划超前，村、镇经济基础好，农民富裕，投入高，整治快，村庄环境优美。赣州市特色在于村庄自然风光优美，政府高度重视，重点强调了基础设施的建设、整治和村民生活习惯的改变、素质的提高。综合考虑，赣州市经济基础与我市相仿，建议我市重点学习赣州市做法，吸纳湖州市经验，以较少的投入做出最好的效应。

　　1、市委市政府要切实重视新农村建设，把新农村建设作为统筹城乡发展的一个重要突破口。建议20xx年在充分调研的基础上出台类似于《关于加强新农村建设的决定》的政策文件，切实把城乡统筹工作落到实处。

　　2、建议由市规划局牵头，尽快完成对村镇的规划编制工作。出台奖励或补助政策，鼓励镇、村自己组织镇村规划，并由市规划局落实编制工作。现阶段，要暂停村民新宅基地审批，引导村民集中居住，待规划形成公布后再审批，村民新建住宅必须符合规划要求。

　　3、建议20xx年在近郊、大通、钟鸣、金榔等位置较好、自然环境优美、有一定经济基础的镇、村或村民组先行试点，按照实事求是、因地制宜、量力而行的原则建设，市里重点扶持，达到宣传、典型示范带动作用。考虑财政压力，其余村镇以加强整治为主，鼓励自行建设。要突出重点，抓好高速、国道、省道沿线及景区的村庄环境整治，逐步把点串起来，连成线、形成片，发挥整治的整体效益。

　　4、建议在全市村镇成立指导员制度，人员由市各职能部门派驻或在每个村选任素质较好、有一定专业技能人员，重点是组织建设、科技、规划指导员，先由市安排培训，考核合格后再行派驻。同时，要对村干部进行新农村建设知识、理论的培训，使决策科学。

　　5、建议在整治过程中，要注重发挥市场机制作用，引导市内外企业投资。如水厂建设、农村生活垃圾和污水处理等可以企业投资、业主承包等市场形式解决。同时，整治要以促进农民增收为目的，积极发展“农家乐”旅游业的发展。

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