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在抓好城区建设的同时，我们奋力实施好“康庄工程”及“千村整治、百村示范”工程，着力改善乡村居住环境，推进城乡统筹发展。全镇新建、改造乡村道路20条，总里程达28.7公里，并建成上林、小溪、杜下浦等7个生态村、园林村。

三、坚持社会和谐发展，推进了社会事业的全面进步。

深入开展“严打整治”斗争，相继开展“夏季风暴”、狂飙、扫赌禁毒等专项行动，严厉打击村霸、地霸、行霸、盗抢、黄、赌、毒、流氓恶势力等违法犯罪分子。全年抓获逃犯19名，刑拘201人。坚持“以防为主”的方针，积极探索治安防范长效机制，深化完善 “五四三二”立体防控模式，充分整合社会联防力量，大大提高了防控能力，做法经验得到上级领导高度肯定，并在台州、临海两市政法系统推广交流，镇人民调解委员会并被评为全国模范人民调解委员会。积极做好信访工作，配合市委、市政府做好“东翼下访”工作，有效化解群众内部矛盾，全年调处纠纷966件，受理群众来访190次，消除了一大批不稳定因素。充分发挥工、青、妇、两老一少等团体及宣传、文化、社区等部门的作用，切实加强未成人年思想政治道德教育，深入开展“双建设、双整治”活动，着力加强城乡精神文明和文化阵地建设，建成三类以上农村文化俱乐部23家。

积极探索失地农民生活保障工作及社会养老工作，在个别行政村探索征地改革试点；在下街自然村率先试行村级集体资产股份制改革获得成功，为推进村级集体资产科学管理分配提供了借鉴和经验；广泛实施农村劳动力素质培训工程，为农村劳动力转移和农民致富提供帮助；继续推进社保扩面征缴工作，圆满完成城镇“三无”人员及“五保户”集中供养任务，积极推行农村医疗保险工作，全镇农医保参保率达96.6%；高度重视困难群众及受灾群众的生产生活，广泛开展对社会弱势群体结对帮困和送温暖活动。14号台风后及时下发了各级政府的救济款，并迅速发动社会各界捐款32.6万元，有638名大中学生受到镇特困生扶持基金资助。在年终，组织全体机关干部及部门单位干部职工对全镇668户特困户进行慰问，捐出慰问金20多万元。

继续实施农村中小学危房改造工程、名师工程，搞好教师聘任制和教学质量动态评估工作，各中小学的教学条件得到改善，教育质量进一步提高。全面推行计划生育“三化一卡”制度，加强对计生工作的正常化、规范化管理，全年共出生2335人，计划生育率94.18%，出生婴儿性别比控制在107.9 : 100。做好民兵预备役科目训练，圆满完成征兵任务和全国第一次经济普查任务。切实加强城镇管理，搞好市场秩序整治和清洁卫生工作，城市环境进一步改善。

四、力敌自然灾害，夺取了抗灾工作的全面胜利。

面对突如其来的6.26雷击和14号台风两大历史罕见天灾，镇党委、政府坚持以人为本，果断决策，周密部署，迅速调动一切积极因素，聚合全镇之力，保护群众的生命财产安全。6.26雷击事件善后工作在最短时间内得到妥善处置。14号台风期间，迅速动员2500多名党员干部投入抗灾一线，及时转移了18000多名群众，把损失降到最低限度。台风过后，我们在各级各部门及社会各界的鼎力支持下，坚持“立足自救、立足互助、立足艰苦重建”，动员一切力量恢复生产，搞好重建，至去年底，全镇需重建302户倒房户均入住新房。推船沟村在不到四个月时间内完成“温馨家园”38幢149间小康型住宅建设，83户灾民在春节前喜迁新居。我镇的灾后重建做法经验得到中央、省、市各级领导的高度肯定，并在各地借鉴推广。

五、努力提高机关效能，加强了政府自身建设。

广泛开展中央1号文件、《行政许可法》、十六届三中、四中全会精神的学习教育活动，有效提升了干部的执政理念和依法行政水平。以查找问题为突破口，以强化监督为有效手段，围绕发展这个中心，以“提效能、优服务、抓落实、促发展”为工作目标，扎实开展机关效能建设，大大提高了各机关部门单位的办事效率，改进了工作作风，解决了一批“两千”活动期间的交办件及群众关注的一些热点难点问题。通过实施机关干部双向选择竞聘上岗、年度工作目标量化考核、重点工程（重点工作）定期汇报协调等制度，进一步增强了干部工作的责任感，推进了工作的落实。积极探索完善市镇属职能部门行风评议工作，各机关部门的工作作风、服务水平明显改进。坚持依法行政、深入贯彻实施《行政许可法》，认真办理人大议案和政协提案，严格规范各种行政许可项目和收费项目，推进了政府的依法行政水平。此外，市场、山项等办事处还根据各自实际，广泛开展“连心桥”、指导员接待日等活动，进一步密切了党群、干群关系，改善了政府自身的形象。

各位代表，过去的一年，我们在经受考验中取得了来之不易的成绩，做了不少富有成效的工作，但这些成绩的取得，是与上级党委、政府及镇党委的正确领导是分不开的，与人大、政协、离退休老同志的支持和监督，与各部门单位的密切配合，各企业家的艰苦创业和全镇人民的共同努力是分不开的。在此，我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇人民、向所有关心支持XX建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的薄弱环节和亟待解决的问题，主要是：经济总量不足；产业升级任务繁重；宏观调控和要素制约不会在短时间内改变；外资引进短腿现象比较突出；社会积累性矛盾较多，与打造“平安XX”、构建和谐社会的要求存在较大差距；政府统筹经济社会发展的能力和执政水平还有待提高。我们必须高度重视这些问题，必须以科学发展观为指导，必须以创新为主线，力破难题、力抓机遇、力创环境，在逆境中赶超发达地区。

20xx年工作思路

20xx年是充满希望和挑战的一年，是贯彻落实科学发展观，在发展中求突破、在逆境中求赶超的关键一年，做好今年的各项工作，意义重大，任务艰巨。

今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级一系列重要会议及镇党代会精神，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，紧紧围绕富民强镇目标，努力转变政府职能，提高依法办事能力，主动顺应宏观调控新要求，积极调整经济结构，加快转变增长方式，协调产业均衡发展，推进社会和谐稳定，全力推进XX经济及社会各项事业快速健康发展。

今年经济社会发展的主要建议指标是：实现工农业总产值77.1亿元，同比增17.9%；其中工业总产值72.5亿元，同比增18.7%，农业产值4.6亿元，同比增5.7%；完成规模企业产值20亿元，同比增43%，规模企业家数从去年的59家增加到80家；实现财政收入1.6亿元，同比增26.5%；工商税收1.5亿元，同比增35%；技改投入4亿元，同比增30.3%；引进内资1.8亿元，同比增18%；引进外资580万美元；自营出口5800万美元，同比增33%；计划生育率达94%以上，性别比控制在108 : 100；农民人均纯收入达6620元，同比增15%。

为实现上述目标，今年政府要着重做好以下两方面工作：

一、深入实施“十个一批”工程，实现经济社会发展新跨越。

一是引进一批企业。创新发展模式，深挖发展潜力，全力服务工业发展，努力破解土地、资金等瓶颈制约，实施好招商引资“一号工程”。一要盘活存量土地。通过建立企业用地退出机制，提高投资强度和容积率，实施节地型项目开发，翻建多层标准厂房，完善建设用地租用制度等有效途径，实现“零土地招商”、“零土地技改”。二要开发土地增量。结合“千村整治、百村示范”工程，利用归并自然村、宅基地复耕、园地整治、废弃地整理等手段，充分挖掘可利用土地资源。三要突破征地难问题。要规范征地程序，完善征地手续，做实做细群众思想工作，积极探索征地多种方式，注重解决被征地农民的生活保障问题，力求做到政府、企业、村民三者共赢。四要积极向上争指标。通过项目包装、挂靠等方式向上申报，争取更多的用地指标。五要创新招商方式。充分发挥行业协会、商会等作用，鼓励企业主动寻找合作伙伴，开展以商引商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的滚动效应；发挥机械、眼镜、医化、工艺、纺织等产业基础好、门类多、配套能力强优势，有针对性地推出一批特色招商项目，推进产业招商；鼓励外商参股并购本地企业，推进产权招商；积极组织企业参加各类经贸洽谈会，认真抓好项目库的建设，精心包装，精心推介，精心洽谈。同时，引导现有企业特别是有外销基础的企业在生产上多与外商合作，着力解决引进企业一条腿短、一条腿长的问题，做到引进内外资协调推进，确保完成今年引进内外资任务。

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