今年以来，全市上下虽然克难求进，主动出击，经过大量艰苦细致的工作，外向型经济工作呈现出了较好的发展势头,但与年度计划比，与兄弟县市比，与跨越发展的要求比，还存在一些不足，主要表现在以下六个方面：1、利用外资后劲不足，且不平衡性较大。从项目看，目前在手可批的大项目不多，已批项目到帐速度较慢，导致利用外资支撑不够；从招商主体看，各镇、各部门之间，不平衡性很大。1-5月份全市13个镇协议注册外资只占全市7.9%，实际到帐外资占全市的9.6%。浦头、郭村、丁沟3个镇协议注册外资、实际利用外资均为空白，有5个镇协议注册外资空白，有5个镇实际到帐外资空白。下达外资任务的15个部门有的已超序时完成目标，但有6个部门至今未有实绩；从利用外资涉及的产业来看，一产只有1个项目，且无实际外资到帐；三产项目挑了大梁，两项招标分别占全市7成左右，二产项目两项指标只占全市3成左右。2、企业招商积极性不高，招商引资主体缺位。1-5月份25家注册外资项目中，我市企业主动引进、嫁接外资的有10家，占40%；协议注册外资724.33万美元，占全市5.41%，实际到帐外资454.3万美元，占全市的10%。1-5月全市40强重点企业中，无一家实际利用外资。3、产业的集聚不快。目前我市的项目产业链特色不明显，招商的龙头性项目，配套性项目不多，制约了全市产业链的形成和加长，二产招商还处于零星、分散、碰撞的状态。4、载体建设速度有待进一步加快。沿江开发区土地、资金紧张，配套设施跟不上，码头建设、热电联供、自来水、污水处理项目推进不快，已制约外资项目的落户。5、外贸出口规模偏小。我市这几年外贸出口虽然增幅较大，但横向比我们与苏中地区的海门、通州、邗江等地仍有一定差距，仍处在第二方阵。6、劳务储备和培训力度不够。随着劳务输出质态的不断提升，市场竞争的日益加剧，现有的劳务存量、技术水平以及综合素质已不能适应对外经济技术合作的新形势，并且越来越成为劳务输出工作的一大“瓶颈”。

　　三、下半年主要思路和措施

　　（一）突出重点，进一步开创招商引资新局面1、全面掀起招商攻势。迅速掀起夏季、秋季招商攻势，以小分队活动为主要形式，继续“走出去、请进来”，组织好系列招商活动。紧紧围绕全年目标任务，突出重点区域，集中优势兵力，分线外出定向招商，主要围绕港台、日韩、欧美等重点区域及北京、上海、深圳、苏州等外商聚集地展开攻势，有目的、有计划地组织专题招商推介活动。在全方位组织外出招商的基础上，精心组织实施“xx经贸文化旅游节”的各项招商推介活动，以节为媒，广邀客商，寻求合作，落实项目。为突出招商主体，拉长产业链，真正把企业推上招商一线，近期，我们将对全市40强企业逐一登门，排找线索，围绕企业上下游产品，展开专项招商。与此同时，充分发挥现有350多家外资企业和200多家外贸企业的优势，上门服务，积极引导其增资扩股，以外引外，以贸引外。2、全速推进在手项目。对在手的外资招商项目实施分层次推进，组织力量全程跟踪、紧盯不放。下半年对初步排出的9个协议外资500万美元以上的重点项目（中石化与韩国极东燃气合作项目，增资1500万；l乳酸项目，协议外资2980万美元；延迟焦化项目，协议外资2980万美元；热电联供项目，协议外资2980万美元；5吨石化码头项目，协议外资2980万美元；粤海皮革项目，协议外资1000万美元；汽车轮毂项目，协议外资2000万美元；大桥大口径钢管项目，协议外资1600万美元，钢管市场项目，协议外资2000万美元项目），落实责任主体，明确序时进度，高速高效加以推进，各有关镇和各招商职能部门负责协调落实，力求整体推进。通过猛攻重大项目，紧盯在手项目，力争下半年协议利用外资1.2亿美元以上，协议外资实际到帐8000万美元，确保完成全年目标任务3、全力打造招商载体。着力主攻沿江开发和工业集中区建设。围绕“水、电、路、港、房”等基础设施，重点推进3万吨综合码头、1万吨码头改造扩建、化工专用码头、4万吨自来水厂、5万吨污水处理厂、10万平方米安置房、11万伏公变、区内道路5条15公里、沿江高等级公路仙女段、新都路南延等十大重点工程。力争今年内实现“三个十”的目标，即引进千万美元以上外资项目10个，亿元以上民资项目10个，开工企业10家。在强势推进沿江开发的同时，注重沿江与腹地联动开发，以标准化厂房建设为突破口，加快重点镇工业园区建设，确保今年新增标准化厂房20万平方米，基础建设投入突破1亿元。通过打造载体，不断提升吸引力、承载力。4、全程强化督查考核。迅速建立健全市区划调整后的招商组织网络，畅通信息渠道，将全年各项目标任务作为督查考核的硬指标，一着不让抓落实，从达成项目意向到项目落户，进行全过程跟踪，始终保持高速推进，高压推进，高效推进态势。每月对在手的项目梳理排队，梳理出的重大项目逐一落实责任单位、责任人，实施重点跟踪督查。原创文秘材料，尽在文秘知音(www.qingsong8.com)网。对各镇、各相关单位利用外资实绩和序时进度，通过两办《督查通报》和《xx信息》实行每月通报，对排名靠后的实施“黄牌警告”。定期召开招商引资形势分析会，及时分析形势，研究对策，落实措施。遇到重大问题、矛盾需要协调时，组织现场办公，及时协调解决，以行动争主动，以实招求实效。

　　（二）立足服务，进一步培植外贸出口亮点1、壮大自营主体。对已经获权但没有出口实绩的企业，开展重点培训和业务指导，促其尽快启动。对全市出口超过百万美元的13家企业继续予以重点扶持，保持出口较快增长。2、打造出口品牌。加强企业自主出口品牌建设，培育一批出口精品，力争创出一批在国际市场有影响的品牌。下半年重点扶持江佳电子、宏信商贸、快乐木业、诚德钢管四家企业出口品牌的申报工作，提高企业出口产品的质量、档次和市场份额。3、进口、出口并举。鼓励外贸企业一般贸易与加工贸易并重，货物贸易与技术、服务贸易并进，千方百计扩大出口总量。同时，积极引导企业跟踪国内外经济走势，扩大进口业务，使进口逐步成为促进我市产业升级的助推器。

　　（三）拓宽渠道，进一步提升外经合作层次1、规范经营行为。进一步提高依法履约的自觉性，切实保护国家、企业和劳务人员的合法权益，最大限度地防范和降低出国劳务纠纷和风险，使“富民工程”成为“诚信工程”。2、实施境外工程承包。一方面利用在手信息，加强与国家级集团的协作，下半年重点推进卡塔尔建筑项目和苏丹卡车司机项目的运作与延伸，争取做好分包工作。另一方面不断提高人员素质、装备水平，创造条件参与国际市场竞争，加大在中东和周边国家的竞标工作。3、筹划境外设立企业。在引导鼓励发电机组、粮食加工机械、医疗器械类企业利用他国优惠政策，以独资、合资等形式兴办境外企业的同时，引导相关企业合理利用他国优势资源和廉价劳动力，在境外推进产品初加工，以做大做强企业。4、加大人才培养力度。着手建立长远的人才储备和培训机制，用高素质的劳务队伍拓展与承接高效益的工程项目，实现劳务合作的转型和升级。

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